美日修防卫指针 军事合作影响亚洲战略

10.10.2014  19:05

  中新网10月10日电 美国与日本8日公布修订“美日防卫合作指针”期中报告,删除现行方针中针对日本遭武力攻击的地理限制。美国《世界日报》9日社论称,这个改变,意味日本“自卫武力”可借支持美国步向全球,无异使日本军事成为“正常国家”再推进一步,影响亚洲各国战略局势深远。

  文章摘编如下:

  目前仍在实施的“日美防卫合作指针”,是1997年修订,针对平时、日本有事(有紧急状况)、周边事态等三种情况,规范美日安保合作内容。根据现行“美日防卫合作指针”规定,日本即使未遭受直接武力攻击,但周边发生可能影响日本和平与安全的事态,日本将支持美军。

  1997年以来,美国对现行“日美防卫合作指针”屡次表达不满,因为日本自卫队不能随美军南征北讨;日本防卫省(国防部)表示,1997年“日美防卫合作指针”中载明的三种情况既无法准确地区分,更无法因应新时期的挑战,而有必要重新检讨。

  修订的“日美防卫合作指针”的期中报告,将废除平时、日本有事、周边事态等三种情况的区别,也就是日本对美国的支持将是全球性的规模。这项变化,无异使日本军事成为“正常国家”再推进一步,影响亚洲各国战略局势深远。

  现行“日美防卫合作指针”以朝鲜半岛突发事态为合作中心,实际上将自卫队的活动范围,限缩在日本周遭海域与空域。修订后的指针取消这些地理上的限制,日本自卫队将可在全球各地协助美军,包括中东地区海上通道的扫雷活动;太空和网络空间也将纳为防御对象。易言之,未来只要美军到那里,日本自卫队也会如影随形。

  根据该期中报告,美日合作的新项目将包括:弹道导弹防御、情资搜集、警戒监控、侦察、非战斗员的保护、太空及网络空间等。此一发展是1997年修订的现行“日美防卫合作指针”的自然延伸,凡是可能面临美日连手攻击的朝鲜、“伊斯兰国”、叙利亚和伊朗等国家自然都高度关切。

  由于东京因顾及安全保障政策改变幅度过大,可能引起周边国家反弹;因此,期中报告强调,日本仍以防卫为基本方针,也将对中国、韩国说明期中报告的内容。

  日美修订防卫合作指针在付诸实施后,不免影响北京的军事战略。第一,美日两国是具有共同战略的军事大国,在新版“日美防卫合作指针”通过实施后,双方在战略上合作,不仅对中国的核威慑构成制约,也限缩中国的战略纵深。

  第二,美日两国都是高科技工业与军事大国,在新版“日美防卫合作指针”付诸实施后,未来双方在新武器研发与军工复合体的合作上,将产生加乘效果,成为中国武器出口的最大竞争国。

  第三,美日两国的空军与海军都非常先进,透过轮演、轮训与轮调,对“空海整体战”有丰富经验,在新版“日美防卫合作指针”获得国会同意后,将可对中国崛起产生一定制约作用。

  最后,美国经济持续复苏,正面消息频传,特别是美国劳工部10月3日公布9月失业率为5.9%,创六年来新低。显示美国经济持续复苏,将可为日本与欧盟带来新的经济动能,甚至带动“跨太平洋伙伴协议”(TPP) 与“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”(TTIP) 相关谈判顺利完成,而使美国为首的西方国家取得经贸战略的制高点。

  这项发展使美日军事联盟更臻稳固,对所谓“第一岛链”,或中国与周边国家的领土主权纷争,甚至台海情势,都可能发生多层次深远影响,后续发展值得各方关注。