经济日报：别光盯着海，还要看到“江”和“陆”
人大代表为建设海洋强国献策——
本报记者 何 伟 禹 洋
发展海洋经济不仅要看到海，还要看到江、看到陆，充分发挥和利用沿海地区的港口优势，为沿海腹地城市的物流运输提供方便，带动内陆地区经济发展
政府工作报告提出，制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。全国两会期间，人大代表们围绕如何发展蓝色经济、做好海陆统筹展开讨论。
海南拥有丰富的海洋资源，守着中国最大的“蓝色金矿”，该如何抓住“蓝色机遇”？全国人大代表、海南省省长刘赐贵说：“‘蓝色经济’的概念不局限于海洋经济，不只是发展养殖、捕捞等传统产业，还要统筹发展海洋旅游业，扶持发展海洋运输、海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业以及加强港口等陆域设施建设，做好海洋生态保护。”
“拓展蓝色经济空间，要做大平台。港口是海洋经济发展的重要环节，也是腹地经济的重要支撑。”刘赐贵代表说，去年海南的洋浦小铲滩港区与海口港实现“联姻”，两个港口优势互补，大幅提高了港口吞吐能力和物流仓储能力，2015年海南港口货物吞吐量达到1.306亿吨，比2014年增长了9%。
“发展海洋经济不仅要看到海，还要看到江、看到陆，充分发挥和利用沿海地区的港口优势，为沿海腹地城市的物流运输提供方便，带动内陆地区经济发展。”全国人大代表、广西桂林市市长周家斌表示。目前，广西北部湾地区已经建成了大型深水港，形成了规模化的物流运输体系，与东南亚多个国家之间都建立了成熟航道。
不过，我国在海陆统筹上还并不完善。刘赐贵代表坦言，海南港口存在功能重叠、重复建设、岸线使用率低等问题。要解决这些问题，就必须做好海陆统筹。他表示，首先要做好港口管理，港口建设和经营的“小、散、软、弱”现象要通过港口间的优势互补、合理分工来弥补。今后5年，海南将整合全省港口资源，打造“21世纪海上丝绸之路”空港、海港贸易物流枢纽，实现优进优出。
“海运具有低成本、低能耗的优势，湖南、湖北、重庆等中西部地区的货物大部分通过东南沿海的海上物流通道出口，这就导致出口到东南亚国家的货物沿着我国的东南部海岸线绕了一大圈，无形中提升了货物成本。单说物流，每年就多花了几十亿元。”周家斌代表建议，打通长江和珠江水系，完善直达港口的铁路和公路网，充分发挥广西作为西南、中南地区出海口的作用，“启动湘桂运河项目，就可以打通长江和珠江两大水系，让出口东南亚国家的货物直接通过广西出海，更好服务周边内陆地区的发展”。
刘赐贵代表认为，海洋经济的发展要坚持区划统筹和海陆联动，发挥海洋功能区划的基础作用，合理引导近岸海资源开发与环境保护，优化海洋开发的空间布局，推动陆域发展规划与海洋功能区划的衔接，促进海洋经济的协调发展。
“发展海洋经济，做好统筹规划很重要。”全国人大代表、广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京说，目前，广西已经形成了以防城港、钦州、北海和南宁等沿海城市为主的产业集群，相关基础设施配套也在不断完善。下一步，将拓展合作范围，为产业园招商引资。“我们不仅要打好海上通道这张牌，还要打好区域合作牌，加强和周边地区的联系与合作，利用西南中南腹地，把港口经济和沿海产业做起来。”黄伟京代表说。