部检查组对我省“十二五”干线公路养护管理予以充分肯定

亮点多  成效好 

姚建勇刘文等领导参加反馈会议  

      本网讯（陈长吉 邢晓莉 郑大传）11月4日，交通运输部赴海南检查组在海口召开“国检”管理规范化检查反馈会议。会上，部检查组对我省“十二五”期间干线公路养护管理工作予以充分肯定。省交通运输厅副厅长姚建勇、省公路管理局局长刘文等领导参加反馈会。 

      检查组认为，海南省的国省干线公路养护管理工作亮点多、成效好。特别是“十二五”以来，在交通运输部和海南省委、省政府的领导下，海南省交通系统高度重视公路养护管理工作，认真贯彻落实交通运输部提出的“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的16字方针，坚持建、管、养并重，强化管理创新，加大公路改建工程投入，改善路网通行条件，公路养护管理工作取得了较好的成绩。此外，海南推行“统一领导、以条为主、事权统一”的体制，由省公路管理局履行公路养护管理、路政执法管理和高速公路管理职能，发挥了集中统一的体制优势，公路养护与路政管理相互配合，管理效率较高。 

      一是公路管理规范有序，养护管理成效显著。 海南省是全国唯一保留省交通规费管理机构的省份，高速公路通行“一脚油门踩到底”，同时实行国省普通干线公路和高速公路垂直管理，通过采取专业化养护与市场化养护相结合的公路养护管理方式，高速公路路况水平和普通国省干线优良路率保持了较好水平。海南省公路管理系统抓住海南国际旅游岛建设的有利时机，结合沿途风景、人文景观，推行“一路一景”建设，打造了具有地域特色的“畅安舒美”示范公路1800公里；特色景观平台500多个，建成了文化道班、果园式道班、旅游驿站式道班、苗圃式道班以及滨海风光式等各具特色的道班，公路文化建设和公路美化工作取得了较好的成效。通过试行管理网格化、指挥信息化、养护标准化、内业规范化“四化”管理，建立了公路养护巡查系统、路政管理系统；自主开发桥梁管理系统，有效开展公路技术状况的评定和桥梁的专业检测工作；公路管理信息化水平和公路养护科学决策水平显著提高；公路养护管理部门按照“早、严、细、勤”的四字方针，全面加强路面早期病害处治，及时修补路面病害，公路通行状况保持了较好的状态。从途经路线看，路面修补量小，路面平整度很好，路面破损率很低。 

      二是路网结构日趋完善，服务水平明显提高。 海南省重视路网结构改造工作，通过规划和建设“田”字型高速公路网，全省干线公路路网结构不断优化；通过实施公路养护维修工程、安保工程、地质灾害防治工程，公路抗灾能力明显提高，公路技术状况明显改善，公路服务经济社会发展的能力明显提高。 

      三是公路养护资金落实到位，干线公路技术状况稳定。  

        “十二五”期间，海南省公路养护投资占成品油消费税替代和增量资金中相当于原公路养护费部分的122.6％，远远超过交通运输部要求的80％水平，值得肯定。国省干线公路养护预算全部纳入财政预算统一管理，由省交通运输厅对预算控制数内资金统一调配，实行收支两条线，较好的解决了公路养护资金的投入渠道，保障了公路技术状况稳定。 

    四是文明治路依法依规，路政管理规范高效。 海南省颁布实施了《海南省公路条例》等地方法规，公路路政管理实行垂直管理，管理机构健全，职能清晰，运行效率高，公路管理法制体系基本形成。公路管理部门注重联动执法工作，构建了路政、运政、征稽、交警联动执法的长效机制，形成了政府主导、部门联动的超限治理保障体系。先后组织开展了“护路风暴”、“冬季治超”等大规模、长时间的路警联合专项行动，采取“一超三罚”的措施，对源头单位、承运人和驾驶员同步进行处罚，有效遏制了公路超载超限非法行为，路产路权管理规范、车辆超限率控制在4%以内，公路路政管理工作取得了较好的成绩。 

      五是 应急保障体制机制健全，公路保通保畅工作成效显著。 海南省公路系统建立了集道路监控、交通指挥调度、服务信息发布、道路救援服务、便民出行服务为一体的交通信息采集、发布、监控、服务平台；开通了12328交通运输服务监督电话，并通过可变情报板、微博、短信等多种途径及时为公众提供交通信息服务，公路路网监测与服务工作取得了较好成绩。全省公路系统按照不同的等级，制定和完善了公路交通突发事件、防汛工作等应急预案和制度，有针对性的开展了应急演练活动。各级公路管理机构充分依托公路养护力量和公路施工企业，建成了2个省级交通战备应急保障基地，20个应急仓库，省、市（县）二级应急保障队伍体系初步形成。干线公路桥梁管理主体明确，较好的落实了主管领导、桥梁工程师、巡查人员的管理责任；健全并完善了养护管理、检查管理、危桥管理和桥梁工程师等一系列管理制度，圆满完成了每年召开的博鳌亚洲论坛年会、环岛国际公路自行车赛等重大活动的公路交通保障任务；积极应对了2014年“威马逊”超强台风的保通任务；持续保持了春运、两会、学生假期、重要节假日等重点时段的公路安全畅通。 

      六是科技兴路有突破，技术引领有实效。 海南省公路养护部门注重科技创新工作，海南高速公路股份有限公司两项科技成果得到了省级科技进步奖项，公路部门研发的改性沥青再生剂及其制备方法和应用、车载式花木修剪机获得了国家发明专利，公路科研工作取得了一定成绩。同时，积极推广应用公路养护“四新”技术，在高速公路上推广应用厂拌热再生沥青技术，促进了养护生产向高效环保、资源节约方向迈进，公路“四新”技术应用工作有了较大突破，有力促进了新型公路养护技术在全省的推广与应用。 

      在存在问题方面，检查组认为，“十二五”以来，海南省公路养护管理工作虽然取得了一定成绩，但与经济社会发展需要及公众需求相比，还有一定差距。一是公路基础管理工作需进一步加强，公路管理信息化水平有待进一步提高；二是高速公路服务区建设仍需不断加强，重点是完善服务设施，提高服务能力和服务水平；三是公路桥梁、隧道安全监管工作需不断强化，特别是要加强桥梁养护十项制度的落实和对隧道机电设备的运营安全监管；四是公路养护“四新”技术的推广应用需进一步加大力度。 

      在工作建议方面，检查组认为，海南是经济特区、国际旅游岛，随着“一路一带”和南海大开发战略的实施，公路交通作为现代服务业发展的重要支撑，公路交通仍然处于大建设大发展的历史机遇期，建议按照交通运输部提出的“四个交通”发展的总体要求，认真做好“十三五”公路建设管养规划，继续加大公路建设和养护管理资金投入，着力提高机械化养护水平，提升公路路网监测与应急管理能力，构建安全、便捷、高效、绿色的综合交通运输体系，为海南的经济建设和公众的安全、便捷出行做出积极的努力。 

      据悉，本次“国检”主要内容由路况检查（占总评分的65%）和管理规范化检查（占总评分的35%）两部分组成。路况检查由交通运输部委托部路网监测与应急处置中心具体实施，于10月26日-11月2日采用多功能路况快速监测车对我省干线公路进行检测；管理规范化检查由甘肃省交通运输厅作为主检单位、陕西省交通运输厅作为参检单位联合进行。检查工作从10月29日开始，11月4日全面结束。检查组通过实地查看、听取汇报、现场交流、查阅内业资料等方式，检查了海南省公路管理局、省交通运输厅应急指挥中心和海口、东方、三亚、文昌四个公路局（分局），海南高速公路股份有限公司和海南省交通工程机械维修中心，2个路政稽查大队。抽检了4个高速公路服务区、4个基层站所、4个公路养管站，4个路政许可服务大厅，1个交调站，1个应急物资储备中心。抽检了6个路网改造工程项目，8个路面大中修工程项目，8座桥梁加固工程项目，8座桥梁养护项目，2座隧道养护项目。