关于印发全省国资纪检系统 “远学焦裕禄、近学牛开成，做党的忠诚卫士”活动实施方案的通知
琼国资纪发〔2014〕10号
中共海南省政府国有资产监督管理委员会纪律检查委员会
关于印发全省国资纪检系统 “远学焦裕禄、近学牛开成，做党的忠诚卫士”活动实施方案的通知
各省属企业、中央驻琼企业纪检监察部门：
根据《中共海南省纪委办公厅关于贯彻落实赵洪祝同志重要批示精神深入学习宣传牛开成同志先进事迹的通知》(琼纪办〔2014〕33号)要求，现将《全省国资纪检系统 “远学焦裕禄、近学牛开成，做党的忠诚卫士”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共海南省政府国有资产监督管理委员会纪律检查委员会
2014年6月30日
(此件主动公开)
全省国资纪检系统 “远学焦裕禄、近学牛开成，做党的忠诚卫士”活动实施方案
儋州市雅星镇党委副书记、镇纪委书记牛开成同志忠于职守、心系群众、秉公执纪、严于律己，是基层纪检监察干部践行党的群众路线的优秀代表，是新时期保持共产党员先进性、纯洁性的楷模，是“为民、务实、清廉”的典范。人社部、监察部追授牛开成同志为“全国纪检监察系统先进工作者”荣誉称号，中共海南省委追授牛开成同志为“海南省优秀共产党员”，省纪委追授牛开成同志为“全省优秀纪检监察干部”，在省委宣传部、海南日报主办的“感动海南2013十大人物”评选中，牛开成同志获得选票居首。为了充分发挥先进典型的示范引导作用，根据省纪委监察厅的决定要求，结合正在开展的以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，经国资委纪委研究决定，在全省国资纪检监察系统开展“远学焦裕禄、近学牛开成，做党的忠诚卫士”活动。特制定此方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会和省委六届五次全会、省纪委六届三次全会精神，学习贯彻中共中央书记处书记、中央纪委副书记赵洪祝同志和省委书记罗保铭同志关于学习牛开成同志先进事迹的重要批示精神，按照“转职能、转方式、转作风”的要求，围绕“思想革命化、执纪规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化”的目标，紧密结合党的群众路线教育实践活动和纪检监察工作实际，学习牛开成精神，促进国资系统纪检监察干部队伍思想政治建设进一步加强、素质能力进一步提高、工作作风进一步改进、创造力和凝聚力进一步增强，着力打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的干部队伍，为海南科学发展、绿色崛起，全面深化改革，国际旅游岛建设提供坚强的纪律保证。
二、目标要求
牛开成同志扎根基层24年，为纪检监察事业鞠躬尽瘁，平凡感人的事迹弘扬了清风正气，凝聚了改革发展正能量，是纪检监察机关教育引领广大党员干部的精神标杆和形象旗帜。广大国资系统的纪检监察干部要认真学习牛开成同志坚定信仰、忠于职守、勤勉敬业的忠诚精神;心系群众、扎根基层、为民服务的公仆精神;坚持原则、一身正气、铁面执纪的担当精神;严于律己、淡泊名利、无私奉献的廉洁精神，争做党和人民的好干部，争创纪检监察战线的先进单位。
“好干部”的基本要求：做到习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的“五条标准”。一是信念坚定。全面把握、准确理解、始终坚持党的路线、方针、政策和新时期党的建设以及反腐倡廉建设的新要求，对反腐败斗争有着坚强的信心和决心。二是为民服务。坚持为人民服务的根本宗旨，自觉践行党的群众路线，主动深入基层，服务群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众的合法权益。三是勤政务实。工作上尽职尽责、尽心尽力，求真务实、真抓实干，善于研究新情况、新问题，勇于开拓进取，在本职岗位上做出显著成绩。四是敢于担当。按原则办事，客观公正、严明执纪，敢抓敢管、敢于碰硬，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。五是清正廉洁。严格按照党章和党的纪律办事，带头执行廉洁自律各项规定，严守政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，以实际行动自觉维护纪检监察干部的良好形象。
“先进单位”的基本要求：做到“五个好”。一是领导班子好。班子成员认真贯彻落实党的路线方针政策，民主集中制和组织生活制度切实执行，团结协作，恪尽职守，敢抓善管，勤政廉洁，有较强的创造力、凝聚力和战斗力。二是干部队伍好。干部思想政治素质高，履职能力强，工作作风过硬，群众观念和服务意识强，恪守“五严守，五禁止”要求，起模范带头作用，无违纪违法现象发生。三是工作机制好。基础工作扎实，制度执行落实到位，业务流程规范，内部管理严谨，工作运行顺畅，履职尽责高效，职能作用充分发挥。四是工作业绩好。有创新进取精神，各项措施得力有效，各项工作任务落实到位，工作实绩显著，亮点突出。五是群众反映好。高度重视和认真解决人民群众反映的问题，本单位及其干部在群众中评价高，业务工作在绩效考核、民意调查和社会评价中反映良好。
三、突出重点
各企业纪检监察部门要紧密结合本部门、本单位的实际，突出纪检监察主业主责，突出重点，彰显特色，务求实效。
(一) 在改革创新中深化。深刻领会中央关于加强反腐败体制机制创新和制度保障的部署，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，求真务实、探索实践，把党风廉政建设和反腐败工作主动融入改革、推动改革、服务改革，推进纪律检查体制创新。认真落实党委负主体责任、纪委负监督责任“两个责任”，纪检工作双重领导“两个为主”和派驻监督、巡视监督“两个全覆盖”的要求，以深化改革促进惩治和预防腐败工作，全面遏制腐败，铲除滋生腐败的土壤，做排除改革阻力、保证改革顺利推进的尖兵。
(二) 在突出主业主责中深化。全面履行党章和行政监察法赋予的职责，严明党的各项纪律、加强对党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律执行情况的监督检查，坚决纠正无组织无纪律、阳奉阴违、自由主义、好人主义等行为。扭住落实中央八项规定和省委省政府二十条规定精神不放松，持续整治庸懒散奢贪，严格执纪监督问责，及时查处和曝光违纪违规行为，巩固和扩大作风整治成果。敢于亮剑，铁面执纪，加大查办案件力度，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头。
(三) 在改进作风、服务群众中深化。紧密结合第二批党的群众路线教育实践活动：进一步深化认识，持之以恒执行中央八项规定、省委省政府二十条规定精神和省国资委二十四条规定。广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实，坚决纠正“四风”，切实清除作风之弊、行为之垢。坚持正确的事业观、工作观、政绩观，主动为职工群众办实事、做好事、排忧解难。坚决纠正损害职工群众利益的不正之风，严肃查处发生在职工群众身边的腐败可题，以一件一件的实事好事取信于民。
(四) 在加强自身建设中深化。加强纪检监察部门干部队伍的思想政治建设、能力建设、作风建设、纪律建设和制度建设。强化党性意识、表率意识，增强组织观念、纪律观念和法治观念，带头遵守党的纪律和国家的法律法规。加强基础工作，完善工作绩效考核机制，做到情况明、数字准、责任清、工作实、作风正。自觉接受组织和群众的监督，切实解决“灯下黑”问题。对纪检监察干部违纪违法行为“零容忍”，发现一起，查处一起，决不姑息，绝不迁就，坚决清除害群之马，用铁的纪律打造过硬的干部队伍。
四、方法步骤
各单位要紧密围绕活动主题，创新方式方法，不断扎实推进活动。
(一) 学习教育。各企业纪委要认真组织党员干部深入学习党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话和省委罗保铭书记的重要讲话精神，深刻理解把握党中央、中央纪委和省委关于党风廉政建设和反腐败工作的新思想、新理论、新论述，进一步坚定理想信念、提升精神境界，增强“三个自信”和政治定力，始终坚持正确的政治方向。深入学习牛开成同志崇高的理想信念和无私奉献的精神，开展“为了谁、依靠谁、我是谁”和“我到纪委为什么、干什么、留什么”的大讨论，引导教育纪检监察干部树立远大理想目标和脚踏实地的优良作风，爱岗敬业、勤勉作为，干事创业、服务人民。
(二) 作出承诺。个人和单位要学习牛开成同志的先进事迹，按照好干部和先进单位的基本要求，查找存在的差距，围绕岗位职责和工作任务，明确努力方向，制定具体措施，作出承诺，立言立行，付诸行动。
(三) 民主评议。适时组织干部群众进行评议，各单位负责人适时对本单位和个人开展创先争优活动情况进行点评，点评要实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。评议结果作为年终考核和绩效考核的参考依据。
各企业纪检监察部门于11月底，将开展学习活动情况报送省国资委纪委。
五、几点要求
(一) 高度重视，加强领导。各企业纪检监察部门要把学习活动纳入重要议事日程，制定具体实施方案，周密部署，精心组织，扎实推进。主要领导要亲自抓，明确职责，切实抓好本单位学习活动的具体组织实施，确保活动时间、人员、步骤、内容、效果“五落实”。
(二) 统筹推进，突出特色。各企业纪检监察部门要坚持把学习活动纳入整体工作中去谋划和安排，与深入开展党的群众路线教育实践活动、与纪检监察各项业务工作有机结合起来，把广大纪检监察干部在学习活动中激发出的政治热情和进取精神转化为做好工作的正能量，努力做到工作、活动“两不误，两促进”。要结合自身实际，因地制宜，因势利导，拓宽活动思路，丰富活动内容，创新活动形式和载体，确保活动有新意、创特色、见成效、出经验。
(三) 严格督查，注重实效。各企业纪检监察部门要加强对学习活动的指导和督促检查，及时了解掌握进展情况。重点检查实施方案是否可行、工作效果是否明显、党员职工是否满意，推动学习活动扎实开展，确保取得实效。要注意发现、总结推广好的做法和经验，重视树立和宣传开展学习活动的先进典型，充分发挥典型的示范导向和激励带动作用。
抄送：省纪委宣教室。
省国资委纪委办公室 2014年7月4日印发