省委巡视组向三沙市委和49个省直单位党组织反馈巡视情况(第五期)

　　■ 本报记者 刘操 通讯员 蔡宏 许磊

　　三沙市委

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月7日，省委第四巡视组向三沙市委反馈巡视情况。

　　省委第四巡视组组长于建华代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，三沙市委在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是领导班子贯彻民主集中制不到位，民主决策氛围不浓，议事决策程序不规范，班子分工不合理，班子整体效能发挥不充分。二是贯彻落实国家南海战略不到位，海上执法能力还难以适应形势需要。部分财政专项资金使用效益不高，一些基础设施建设推进不力，项目管理存在漏洞。三是基层党建重形式、轻实效，战斗堡垒作用不明显。社区干部履职不到位。党支部组织管理不规范。四是全面从严治党主体责任意识不强，监督责任缺失，下属企业管理不规范。五是选人用人把关和执行程序不严格，干部人事管理不规范，组织人事专项清理走过场，问题整改不到位。六是“四风”问题整治不彻底，存在违反中央八项规定精神的行为。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：三沙市委要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学深悟透总书记关于南海维权和海洋发展保护的重要论述，全面贯彻落实中央和省委决策部署，要采取有力措施切实加强党的建设，充分发挥各级党委领导核心作用和基层党组织战斗堡垒作用。

　　三沙市委书记肖杰表示，三沙市委将坚决担负起党要管党、从严治党的主体责任和党委书记第一责任，针对反馈问题专题研究，逐一制定整改措施。

　　省司法厅

　　(省监狱管理局、省戒毒管理局)党委

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月7日，省委第二巡视组向省司法厅(省监狱管理局、省戒毒管理局)党委反馈巡视情况。

　　省委第二巡视组组长韩太光代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，省司法厅(省监狱管理局、省戒毒管理局)党委在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是党的领导核心作用弱化。党委领导和行政首长负责制的关系、厅(局)领导关系理不顺。二是厅(局)党委执行党和政府教育改造罪犯的方针政策、贯彻落实中央和省委有关司法行政的决策部署不到位。违反规定扩大监狱企业业务开支金额审批权和提高管理费计提比例;违反规定发放补贴和奖金等。三是党的建设工作严重缺失。厅政治部不正确履行职责，不积极作为;思想建设不扎实，教育活动走过场。四是落实全面从严治党主体责任不力。贯彻中央和省委有关党风廉洁建设精神不够全面和深入，“一岗双责”落实不到位;厅纪委对局和监所一把手、基建工程、狱政管理违规等问题监督不到位。五是干部任用方面存在“带病提拔”、超职级配备干部、不认真执行回避制度、“近亲繁殖”等突出问题。六是执行中央八项规定精神不严格。厅(局)机关和领导干部作风不够实，“文山会海”情况没有得到有效遏制;存在违规兼职领取补贴、违规向下属单位、企业、协会、学会等摊派和报销费用等问题。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：省司法厅(省监狱管理局、省戒毒管理局)党委要从制度上落实党委对司法行政工作的领导权和重大事项的决策权。要切实增强责任意识，着力解决党的建设缺失问题。

　　省司法厅(省监狱管理局、省戒毒管理局)党委书记屈建民表示，针对巡视反馈情况，厅党委将立即召开党委会专门研究反馈意见的整改落实工作。对涉及贪污腐败的具体问题线索，立即组织查处、严肃处理、决不姑息。

　　省外事侨务办党组

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月6日，省委第九巡视组向省外事侨务办公室(以下简称省外办)党组反馈巡视情况。

　　省委第九巡视组组长李以衡代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，省外办党组在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是党组执行“三重一大”政策不到位，常以行政办公会代替党组会，领导核心作用呈弱化趋势。二是重外事轻侨务倾向明显，对侨务信访积案的解决推动力度不大，贯彻落实归侨侨眷权益保护方面的政策规定不到位，历史遗留问题得不到妥善解决。三是支部“三会一课”制度落实不够好，发展党员不规范，老干部缴纳党费不积极。四是全面从严管党治党意识不强，履行党组主体责任不到位;办党组对下属企事业单位领导弱化、监管失位;因公出国(境)团组服务机构管理存在漏洞和廉洁风险;部分专项资金管理不规范，使用效益不高;财务管理不规范，存在违反财经纪律现象。五是干部队伍结构不合理，人事监管仍存在一定漏洞，干部交流制度未有效落实。六是一些侨务活动、国际会议、涉外接待存在浪费和超标准接待现象。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：省外事侨务办党组要强化党组书记抓党建工作意识，建立健全党务公开长效机制，完善党建工作考核机制。找准定位，切实解决下属单位管理体制漏洞和政企未能真正分离的问题。

　　省外办党组书记王胜表示，将把思想和行动统一到省委巡视组的要求上来，切实把巡视组提出的意见建议转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

　　省质监局党组

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月6日，省委第十四巡视组向省质监局党组反馈巡视情况。

　　省委第十四巡视组组长陈集文代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，省质监局党组在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是党组领导核心和统揽全局作用弱化，领导班子凝聚力、战斗力、号召力不强;落实民主集中制不力;落实党组条例不到位;“三重一大”决策制度落实不到位。二是贯彻执行中央政策方针和省委省政府以及国家质监总局决策部署不力，洋浦质监局至今未组建设立，检验检测认证机构整合改革和重点项目推进缓慢。三是党的建设缺失，党的群众路线教育实践活动问题整改不彻底;机关基层党建基础薄弱。四是落实全面从严治党主体责任不到位，监督责任偏松偏软;下属单位违规办企业、事企不分;项目资金监督检查不到位;固定资产管理不善。五是干部交流轮岗统筹不够;空岗空编较多，各直属局和下属单位大量聘用编外人员;人事基础性工作较差;个别干部在社团兼职取酬。六是“四风”问题禁而不止，违反中央八项规定和省委省政府二十条规定精神行为时有发生;作风漂浮，工作上推责任、不担当、不作为的现象较为普遍。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：省质监局党组要强化责任意识和担当精神，切实发挥党组领导核心作用。领导班子成员要加强沟通，增进了解;抓紧修订省质监局党组议事规则;严格落实民主集中制。

　　省质监局党组书记李立新表示，诚恳接受省委巡视组反馈的意见，决不回避推诿。省质监局党组将以高度的政治自觉，充分运用巡视成果，全面加强党风廉洁建设，彻底整改各类问题。

　　省机关事务管理局党组

　　根据省委巡视工作领导小组的部署，12月5日，省委第十六巡视组向省机关事务管理局党组反馈巡视情况。

　　省委第十六巡视组组长高武忠代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，省机关事务管理局党组在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是党组班子责任担当不够，工作作风不实。党组工作条例执行不严格，履行职责不到位，在推进机关事务工作统一管理、公务用车管理、职工住房建设工作上创新精神不足。二是落实中央和省委的决策部署不力，遇到困难绕着走，措施不实，效率不高。三是党建工作责任制和党风廉洁建设责任制落实不到位，思想政治建设和党性教育薄弱。四是全面从严治党主体责任和监督责任意识不强，管党治党宽松软;对机关内设部门及下属单位监管不力，存在违反廉洁纪律问题。五是干部工作不规范。整治“三超两乱”不力，违规用人，执行干部政策有差距。六是违反中央八项规定精神和“四风”问题禁而不绝。违规借用企业车辆和公款吃喝、购物。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：省机关事务管理局党组要严格贯彻落实党组工作条例和议事规则，杜绝以项目工作小组代替党组集体研究“三重一大”问题，发挥党组的领导核心作用。要加强廉洁风险防控。要切实增强责任意识，认真履行“一岗双责”。

　　省机关事务管理局党组书记陈宙表示，巡视组的意见实事求是，全面客观，具有很强的针对性和指导性，省机关事务管理局党组一定高度重视，勇于担责、即知即改，切实把省委巡视组反馈意见整改落实到位，抓出成效。

　　省住房公积金管理局党组

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月6日，省委第十三巡视组向省住房公积金管理局党组反馈巡视情况。

　　省委第十三巡视组组长张应端代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，省住房公积金管理局党组在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是党组工作机制不健全，一些重大事项和重大资金开支未提交党组会，党组分工不合理，党内组织活动不正常，批评与自我批评蜻蜓点水、浅尝辄止，贯彻执行民主集中制不彻底，党组成员对基层关心不够。二是发挥住房公积金的作用、支持并服务全省经济发展的意识不够强，党组工作满足于按部就班，缺乏主动性、创新性。三是抓业务、抓党建不够平衡，专题教育活动整改不实，党务知识学习培训效果不佳，基层党组织建设薄弱，党员管理不规范。四是主体责任认识不到位，主责主业定位不准，公积金提取监管制度不完善，公积金贷款审批不严格，执行制度的刚性约束不严。五是编制执行不到位，存在“三超两乱”问题，空编空岗过多，聘用编外人员多，干部内部交流不够，干部档案专项审核工作滞后。六是执行中央八项规定精神不严，存在违规发放纪念品、提高会议用餐标准、公车私用等问题。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：省住房公积金管理局党组要深入细致地抓好党的建设，进一步提高认识，强化管理，建立健全党建工作机制，强化党章党规学习，坚持党建、业务两手抓，用好党建考核成果，推动党建工作规范化、基层组织生活正常化、党员日常管理制度化。

　　省住房公积金管理局党组书记吴和平表示，省住房公积金管理局党组对巡视组反馈的意见全面接受，坚决整改落实，把落实巡视整改责任作为落实全面从严治党主体责任的有力举措，把落实巡视整改工作作为当前的重要政治任务。

　　省总工会党组

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月6日，省委第六巡视组向省总工会党组反馈巡视情况。

　　省委第六巡视组组长廖光普代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，省总工会党组在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是党组会议制度不规范，领导作用存在缺失，存在主席办公会替代党组会决策的问题。民主集中制原则执行不够到位，有些重大事项未上会研究决定。二是落实中央群团工作会议精神不力，“四化”问题仍然比较突出。三是“双重组织生活会”制度落实不到位，党组成员带头作用发挥不好。四是党组主体责任落实不到位。对管党治党工作研究较少、压力传导不够。有些领导干部规矩和纪律意识淡薄，违规违纪问题时有发生。五是存在违规选任干部、人事档案管理不规范、对下属事业单位招聘工作管理不到位等问题。六是执行中央八项规定精神不严，存在违规乘坐飞机头等舱、变相公款旅游等问题。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：省总工会党组要采取有力措施，补齐党建工作短板。要高度重视发挥党组织在机关中的作用，尽快扭转机关党建工作薄弱的状况，巩固党在工会组织中的执政基础。

　　省人大常委会副主任、省总工会主席陈海波主持会议。省总工会党组书记王全表示，省总工会党组将以此次巡视反馈为契机，牢固树立“四个意识”，坚持勤政廉政，严格履行承诺，扎实抓好整改，以严肃认真的鲜明态度和一抓到底的坚定决心，高标准、严要求、全力以赴抓好整改落实。

　　团省委党组

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月6日，省委第六巡视组向团省委党组反馈巡视情况。

　　省委第六巡视组组长廖光普代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，团省委党组在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是责任担当精神不够，青少年活动阵地管理监督缺失，历史遗留问题处置不力。二是一些青年活动项目落实不到位，没有起到引导和教育青年的作用。推进共青团工作改革力度不够，“四化”(机关化、行政化、贵族化、娱乐化)问题仍然突出。三是抓党建工作措施不力，基层组织换届不及时。四是党组主体责任落实不到位，监督管理存在缺失。机关纪委履行监督职责不到位。有的领导干部纪律规矩意识不强，违规报销个人非公务差旅费用。分管领导对财务审批把关不严，虚假违规报销问题突出。有的领导干部没有如实申报个人有关事项。五是执行制度不严格，选人用人方面存在违规提拔、选调干部不严谨、人事档案管理不规范等问题。六是违反中央八项规定精神的问题多发，存在铺张浪费、超标准接待、贪占小便宜、“文山会海”，以及工作作风不扎实等问题。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：团省委党组要抓好机关党建工作，提高党员整体素质。加强对机关党建工作的指导和监督，建立健全党员教育、管理、服务的长效机制。抓好突出问题整改，传导管党治党压力。

　　团省委党组书记盖文启表示，团省委党组虚心接受省委巡视组的反馈意见，坚决贯彻省委巡视工作领导小组的巡视整改要求，以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障，切实抓好整改落实。

　　省妇联党组

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月6日，省委第六巡视组向省妇联党组反馈巡视情况。

　　省委第六巡视组组长廖光普代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，省妇联党组在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是议事制度不规范，存在主席办公会代替党组会问题。二是落实群团改革工作进展缓慢，机关“四化”问题突出。沟通协调各方不够，妇女维权缺乏有效作为。三是抓机关党建工作力度不够，思想教育方法单一。党支部建设不到位，战斗堡垒作用弱化。党支部换届不及时、程序不规范，“三会一课”落实不到位，不按标准收缴党费。四是党组履行主体责任不到位，管党治党失之于宽松软。纪检监督责任缺失，落实制度流于形式，存在好人主义问题。五是执行干部任用条例不严，存在超职数配备、高职低配、对违纪干部的组织处理不到位等问题。六是存在变相发放福利、违规领取补贴等问题。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：省妇联党组要加强机关党的建设，提高机关党员干部素质。要把抓好党建工作作为一项重要政治任务，采取扎实措施加以推进。要坚持立行立改，切实解决管党治党责任落实不到位问题。

　　省妇联党组书记苻彩香表示，省妇联党组对巡视组指出的问题和不足，诚恳接受，立行立改;对巡视组提出的整改要求，一定严格执行、认真贯彻。

　　海南大学党委

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月6日，省委第十二巡视组向海南大学党委反馈巡视情况。

　　省委第十二巡视组组长于沆代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，海南大学党委在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是党委领导核心作用弱化。党委抓发展、带队伍能力有待提高，班子担当意识不强，抓落实效率不高;议事决策机制不健全，二级学院以党政联席会代替党委会。二是贯彻落实中央和省委关于教育工作系列重要部署不够深入，没有制订具体落实措施。三是党委对党建工作重视不够。基层党建工作薄弱，发展党员主动性不够;不按规定缴纳党费现象严重。四是落实“两个责任”未尽职、少担当。管党治党主体责任没有落实到位，对党员的教育管理失之于宽松软;监督责任缺位错位，纪律审查工作薄弱;个别领导干部廉洁意识不强，知纪违纪;执行招投标制度不严格，科研经费管理混乱。五是干部选拔任用工作不够规范。执行主要负责人末位表态制度、任职回避制度不严格。六是违反中央八项规定精神时有发生。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：海南大学党委要加强党的领导，切实发挥党委领导核心作用。要把方向管大局，认真贯彻落实党的路线方针政策和省委省政府重大决策部署。深入学习贯彻中央和省委关于教育工作系列重要讲话精神，内化于心，外化于行。

　　海南大学党委书记武耀廷表示，省委第十二巡视组反馈的意见实事求是、切中要害，针对性和指导性都很强，海南大学党委诚恳接受，照单全收，深刻领会，坚决贯彻，对巡视组反馈的问题将认真抓好整改。

　　中国南海研究院党组

　　根据省委巡视工作领导小组部署，12月9日，省委第九巡视组向中国南海研究院党组反馈巡视情况。

　　省委第九巡视组组长李以衡代表巡视组反馈指出，党的十八大以来，中国南海研究院党组在贯彻中央和省委决策部署，履行管党治党政治责任等方面做了不少工作，取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，一是党的领导核心作用弱化虚化，有些重要事项不上会讨论，存在以“家长制”代替“班长制”现象。二是全面从严治党不力，内部监督管理薄弱。存在工程项目违规、财务管理不规范、会议费、物业费支出数额较大等问题。三是党的组织建设不力，党务工作不规范，党员教育管理缺失、党性意识弱化。四是违规配备使用干部，编制使用随意性大，管理人员素质参差不齐，科研队伍建设不力。五是执行中央八项规定精神不严格，存在违规超标准发放绩效、津补贴和奖金，违规超标准、超编制配备使用公务车辆等问题。同时，巡视组还收到一些涉及领导干部的问题反映，已按规定转省纪委、省委组织部及有关方面处理。

　　巡视组提出意见指出：中国南海研究院党组要加强党的领导，充分发挥党的领导核心作用。强化从严治党政治担当，严格落实全面从严治党“两个责任”。切实加强廉洁风险防控，防止发生各类违纪违规行为。

　　中国南海研究院党组书记吴士存表示，巡视组的反馈意见具有很强的针对性，是一份“病情诊断书”，中国南海研究院党组要正视存在问题，认真研究整改措施，从严落实整改要求。

　　(本报海口12月11日讯)