落实税收法定有时间表“营改增”改革今年完成

　　据新华社电6日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大三次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。

　　针对媒体质疑上调燃油税是否“随意”的问题，楼继伟说，落实税收法定原则是有时间表的，我们在时间表的框架之下依法开展工作，并不是随意。去年连续三次上调燃油税是财政部和税务总局共同研究的，也征求了各方面的意见，最后报国务院批准同意之后才出台政策。

　　楼继伟说，税收法定是一项重要改革任务，在2020年以前应当完成。目前的18个税种中，有3个是由全国人大立法来实施的，其他是根据1985年全国人大常委会对国务院的授权。在改革期间可以由国务院订立条例，修改税收政策。1985年的授权到目前为止仍有效。

　　在回应个人所得税问题时，楼继伟说，简单提高个人所得税起征点并不公平，最根本的问题在于税制改革，总体来说，个人所得税面临税制不合理的问题。目前，我国实行分类征收个人所得税，党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。

　　关于税收优惠政策清理问题，楼继伟表示，这项工作是贯彻党的十八届三中全会决定的举措。三中全会决定要求加强对税收优惠政策，特别是区域税收优惠政策规范管理。不能再出新的政策，对老的政策要逐步清理，今后要维持全国统一市场，不能再搞行政性竞争。

　　他还谈到，今年按计划应完成“营改增”改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，现在正在做关于不动产的方案，这是“营改增”最难的一步。

　　(来源:人民政协报)