发挥科技创新对经济发展的引领作用 打造海南旅游特区注入强劲“芯”动力

推动以科技创新为核心的全面创新，是加快经济转型升级的重要支撑，是新常态下推动我国经济向中高端迈进的重要抓手。正如习近平总书记强调的，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。当前，海南正积极参与国家“一带一路”建设，打造海南腾飞的旅游特区和自由贸易园区两个轮子，充分发挥科技创新对经济发展的引领作用，实现由要素驱动和投资驱动向创新驱动转变，既是我们主动适应经济发展新常态，推动科学发展、绿色崛起的必然选择和重要途径，也是打造海南旅游特区，打造世界一流精品旅游目的地和国际旅游岛升级版不可缺少的驱动力。
　　 一、海南省科技创新工作取得的成绩和面临问题
　　近年来，我们坚持以“创新驱动、引进集成、示范推广、跨越发展”为指导方针，加大科技创新力度，为推动国际旅游岛建设提供了有力的科技支撑。2014年，全省高新技术企业共实现工业总产值330亿元，逐步形成以生物医药、电子信息、新能源和新材料为重点的高新技术和战略性新兴产业集群；组织实施国家农业科技项目23项，建立示范基地1.8万亩；实施海南省“膜法”农村饮水安康工程，运用超滤膜技术，直接受益18.4万人。省重大科技专项申报专利48项，研究或推广新技术、新产品70项；荣获中国专利奖金奖1项、优秀奖3项；1人获“中国当代发明家”称号，实现了该项荣誉的零突破；获国家自然科学基金资助项目159项，经费7220万元，创历史新高。开启了“智慧旅游年”行动，全面提升旅游服务、管理和营销信息化水平，推动实现旅游智慧化、智能化。
　　然而，我们也清醒地看到，尽管海南省科技创新工作取得了一些成绩，但也存在科技投入明显不足，企业创新能力不强，创新要素支撑不完善，高层次人才匮乏等制约创新驱动发展的因素。打造中国的旅游特区、国际旅游岛升级版，使海南真正如习近平总书记要求的，成为一个“人才荟萃、技术创新之岛”，科技创新仍是一块短板。
　 　二、补齐科技创新短板，注入海南发展“芯”动力
　　面对新的发展形势和要求，必须提高科技创新意识，把科技创新与绿色发展紧密结合起来，充分发挥科技创新在产业转型升级中的核心驱动作用，大力发展智慧旅游，推动智慧岛建设，努力探索具有海南特色的创新驱动发展之路。
　　一要强化科技创新引领。中央刚刚出台的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》把科技创新摆在了国家发展全局的核心位置，提出要实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。要强化“一把手”抓“第一生产力”的意识和责任，真正把科技创新能力建设提升到经济社会发展的战略核心层面，成立科技体制改革和创新体系建设领导小组、创新协调议事机构、专家小组及其工作机构，切实加强和改进对科技工作的组织领导。要结合海南实际，以打造休闲、人居、养生等八大天堂为目标，充分运用大数据、物联网和云计算等创新技术，发挥科技创新在现代化产业发展体系、智能化基础设施建设、宜居化生活环境、系统全面、精细化社会综合治理和管理中的基础性作用，打通科技与经济社会发展之间的通道，实现科技与经济社会各领域的深度融合、无缝对接，为本岛居民和外来游客提供温馨周到人性化、个性化、智能化服务。
　　二要提高科技创新对经济发展的贡献度。要坚持把产业结构调整作为创新驱动发展的主攻方向，重点围绕新能源、新材料、生物医药、信息技术、节能环保等高新技术领域，大力开展共性关键技术攻关，开展节能减排及低碳经济技术研究与示范，加强新技术、新成果集成应用示范推广，紧紧依靠科技创新推动产业向价值链中高端攀升，着力构建具有国际竞争力的现代产业体系。科技成果转化是服务创新驱动发展的主要途径。2013年，全国技术合同登记29.5万项，成交额7469亿元，海南仅有58项，成交额4亿元，在全国31个省区市中排名28位，成果转化与产业化程度很低。要瞄准和抓住势在必争的战略性技术和产业方向，优化和整合科技资源，建设开放和共享的科技服务平台，带动企业与资本市场，打通规模化生产等科技成果转化的关键环节，培育创新链、资金链、产业链良性互动的生态环境，迈过技术成果转化应用的“门槛”。要努力建设旅游大数据平台、云计算中心、目的地综合营销平台等基础设施，加快推动旅游公共信息服务体系实现全省覆盖，借助现代科技手段推动市场配置旅游资源。
　　三要加大对科技创新的投入。资本是创新创业的血液，海南在此方面仍显供血不足。2013年，海南省地方财政科技支出为13.8亿元，在全国排名28位，不及排名第一的广东省（345亿）的5%；R&D（研发）经费支出14.8亿元，在全国仅高于青海和西藏，不及排名第一的江苏省（1487亿）的1%；R&D经费支出占GDP比值为0.47%，在全国排名第30位，远低于全国2.08%的平均值。各级财政要把科技投入作为预算保障重点，预算执行中的超收资金分配要体现法定增长的要求。要研究制定财税扶持政策，激励和引导企业增加研发经费投入，推动企业成为技术创新投入、开发和成果应用的主体。要充分发挥金融资本市场的融资优势，通过资金担保、财政补贴等措施引导金融资本加大对科技创新的支持。
　　四要加快科技体制改革步伐。只有深化改革，破除制约科技创新的体制机制弊端，激发科研人员的创新活力，才能加快创新发展的步伐，提升海南省科技创新的水平和能力。要推进科技计划管理改革。健全科技项目评估制度，积极推进项目法人责任制，建立科技计划项目备选库，逐步加大奖励、后补助、贷款贴息等方式的比重，优化科技经费配置，提高科技经费使用效率，营造良好的创新环境。要加强科技奖励改革。进一步完善评审体系，提高评奖的科学性和公正性。进一步强化对科技奖励候选人的管理，科学评价完成人贡献，遏制“搭车”报奖现象。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。海南省目前拥有高新技术企业146家，在全国6.7万家高新技术企业中仅占到千分之二。要突出企业在技术创新中的主体地位，深化产学研一体化改革，开展海南省促进产学研一体化专项调研，摸清海南省在产学研联盟建设、重大技术合作攻关、科技成果转化和产业化基地建设等方面的情况，加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系，激发企业技术创新的内生动力。
　　五要加强科技创新人才队伍建设。人才是科技创新的不变密码。创新人才的数量及素质直接决定自主创新能力的高低，决定科学技术向现实生产力的转化速度。截止到2013年，海南科技活动人员2.5万人，远低于全国31个省直辖市自治区平均数（16万人）；R&D人员1.2万人，在全国排倒数第3位，仅占排名第一的江苏省（62.7万人）的2%。海南的创新人才，尤其是科研人员、高技能人才严重匮乏，和发达地区相比差距较大。要把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研项目为依托，培养一批科技领军人才、科技骨干和创新人才团队。要积极探索创新人才引进的体制机制，采用灵活多样的吸引人才政策，鼓励国内外优秀科技人才跨地区、跨部门流动，吸引国内外一流科技人才来海南创新创业。要更加注重强化激励机制，给予科技人员更多的利益回报和精神鼓励；更加注重发挥企业家和技术技能人才队伍创新作用，充分激发全社会的创新活力，努力营造人尽其才、才尽其用的创新环境。
　　（作者系海南省科技厅党组书记）