河北省社系统工作会议：坚决打赢综合改革试点工作收官战
2016年3月10日，河北省供销合作社系统工作会议在石家庄召开，会议要求，认真总结经验，全面分析形势，深入转变作风，狠抓工作落实，进一 步深入推进以“五个创新”为主要内容的综合改革，确保圆满完成试点任务。沈小平副省长对供销合作社工作作出重要批示，省供销合作社党组书记、理事会主任邓 沛然出席会议并讲话。
沈小平副省长在批示中指出：“过去的一年，全省供销系统干部职工开拓创新，履职尽责，综合改革试点工作取得显著成绩，谨向同志们表示诚挚祝贺和 衷心感谢！新的一年，望再接再厉，锐意进取，深入推进‘五大创新’，圆满完成试点任务，真正把供销合作社打造成服务‘三农’的生力军，为发展现代农业、促 进农民增收、繁荣农村经济作出新的更大贡献！”
会议对2015年度全省供销合作社综合改革业绩突出单位和全省供销合作社系统先进集体、先进个人进行了表彰，石家庄市社等10家单位做了典型发言。
会议指出，2015年是深化改革奠定重要基础、各项创新取得显著进展的一年。改革“顶层设计”基本完成，引领合作经济组织能力实现新提升，服务 现代农业发展方式实现新转变，农村现代流通网络建设迈出新步伐，合作金融服务“三农”实现新突破，体制机制创新取得新进展，“旗帜供销”工程取得新成果， 社有企业改革发展迈上新台阶，试点工作取得明显成效，得到国务院、全国总社和省委省政府等各级领导的充分肯定。全系统购销总额超过3000亿元，增长 26.4%；营业总收入持续提高，实现581.3亿元，同比增长18.8%；利润总额连续增加，实现8.3亿元，同比增长29.6%。资产规模迅速壮大， 达到796亿元，同比增长18.8%；社会贡献总额连年增加，实现27.3亿元，同比增长41%。省社连续三年荣获全国供销系统综合业绩考核优胜单位特等 奖。
会议强调，2016年是全省供销系统综合改革的收官之年，也是“十三五”开局之年，供销合作社综合改革试点已经到了最后冲刺的关键时刻，系统工 作总的要求是：认真贯彻落实中央《决定》、省委《实施意见》、省深化供销合作社综合改革领导小组办公室《工作方案》和《考核办法》文件精神，按照“巩固、 提升、复制、推广、增效”工作主基调，实施“省统筹、市抓总、县落实”工作方式，以建设示范供销合作社为抓手，努力在开拓创新上做文章，在狠抓落实上下功 夫，在提升服务上上水平，确保圆满完成试点工作的目标任务。
会议要求，要准确把握大势，坚定改革信心，以新理念推动新发展。中央提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，供销合作社必须坚持 以新理念把握引领新常态，推动改革发展不断实现新跨越。坚持创新理念，着力实施创新驱动发展战略，把发展基点放在创新上，以理念的创新、思路的创新和举措 的创新，激发供销合作社改革的内生动力；坚持协调理念，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，破解发展难题，厚植发展优势，弥补发展短板，拓宽发展空 间，寻求并形成可持续发展的后劲；坚持绿色理念，抓住国家发展绿色产业的契机，拓展新业态、新业务、新领域，抢占服务农业现代化全过程、服务农民生产生活 全方位的战略制高点；坚持开放理念，秉持合作经济基本属性，加快开放办社步伐，推进系统上下融合发展和系统内外间的联合合作，实现低成本扩张；坚持共享理 念，坚持以人民为中心，推动供销合作社改革发展成果与广大农民群众共建共享、渐进共享，实现共同发展。会议指出，要抓住供给侧结构性改革、现代农业发展、 农村电子商务发展、城乡居民消费升级、区域经济协同发展带来的好机遇，以新机遇拓展服务新空间。
会议明确了2016年全省供销系统八项重点工作：一是按照“成熟试点模式化、成功模式品牌化”的思路，加快打造一批示范供销合作社。建成示范供 销合作社的标志就是实现“三个成为——成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和 综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带”、“四个转向——由传统流通服务转向全程农业社会化服务，由传统有形商品经营转向现代流通网络平台建 设，由单纯购销型转向多业态拓展，由单纯的供销合作转向生产、供销、消费、信用等全方位合作”和“五个创新——创新组织体系、创新服务体系、创新经营体 系、创新合作金融体系、创新管理体制”。按照《工作方案》要求，瞄准6个主要目标，积极推广10种服务模式。到6月末，全省要有三分之一以上的市级社建成 示范供销合作社，每个市要确保有三分之一以上的县级社和基层社成为示范供销合作社。力争到2016年底，全省打造一批年销售总额超百亿元的市级社、超10 亿元的县级社和超亿元的基层社。二是壮大省级金融服务平台，打造全链条、体系化的农村合作金融服务体系。做强省社金融服务平台，进一步提升省级龙头企业管 理水平，丰富经营业态，创新服务产品，增强带动能力。加快供销金融超市建设，年内，每个设区市要完成乡镇供销金融超市40家以上，全省确保完成500家以 上，发行“供销一卡通”100万张以上。大力推广承德“政银企户保”金融扶贫模式，使更多的贫困农民通过供销合作社这个平台富起来。上半年，每个设区市都 要选择3-5个县开展首期试点，取得经验后全面铺开。三是切实发挥供销合作社在电商进农村中的重要作用，加快推进“互联网＋流通”工程。用足用好各级政府 发展农村电商的扶持政策，加快推进与互联网巨头的战略合作，突出特色，做强品牌。另外，加快省级平台建设及平台向乡村延伸速度，打通电商进农村最后一公 里。年内，“八方联采”电商平台县级电商运营中心要覆盖80%以上的县市区，村级电商服务站要覆盖60%以上乡镇、村；“农交汇”电商平台要进一步拓展服 务方式，扩大交易规模，提升带动能力，力争交易额突破千亿元；“云供销”电商平台要加快对传统终端网点改造，力争年底前覆盖60%以上的网点。四是围绕京 津冀协同发展大局，加快农产品市场体系建设。改造扩建一批。通过项目包装、争取扶持等方式，到年底，每个市都要改扩建农产品市场3-5个以上，全省改扩建 农产品批发市场50个以上，年交易额力争突破300亿元。重点建设一批。充分发挥省社资本和资源优势，通过靠大联强、股权介入等方式，加快省社直接投资的 公益性农产品市场建设，尽快形成以京津冀为核心，北连东北、西通晋蒙、南接中原、东联胶东半岛的农产品市场网络集群。城乡对接一批。城市供销合作社要加快 构建服务城市社区的农产品直采直销体系，打造鲜活农产品从生产基地到市民餐桌的直通车。五是坚持与农民利益联结为核心，加快基层组织改造步伐。加快基层社 改造步伐，在全省推广复制“六大模式”，因地制宜地推进基层社的恢复重建与深度改造，密切与农民利益联结。年底前要实现新型基层社对所有乡镇的全覆盖，农 民社员占比达到80%左右。建立健全农民合作社联合社服务体系。上半年，力争全部完成县级农民合作社联合社的组建；下半年，力争全部完成市级社农民合作社 联合社组建。提升为农服务功能。有条件的基层社，要尽快植入合作金融、电子商务等新兴业态，拓展服务领域；围绕三产融合，积极开展农机、农技、农化等系列 化服务；切实发挥农民合作社联合社在承载项目、培育品牌、开拓市场、技术培训等方面作用，带动农民合作社发展；根据农民需求，积极开展养老托幼、教育医 疗、乡村旅游、休闲农业、体验消费等新兴业态，加快基层社的转型升级。六是坚持改革与党建统筹推进，加快实施“旗帜供销”工程。在所有县市社全面实施“旗 帜供销”工程，加快在所有的基层服务终端成立党组织，使过去建在生产队、民兵连的基层党组织，恢复重建在农民合作社、农村超市、农产品市场等农村生产生活 经营第一线。年内80%以上的县（市区）要实现党组织在所有服务终端的全覆盖。年内80%以上的基层党员要实现佩标上岗。通过高端理论研讨会，深入探讨开 展“旗帜供销”工程的重要意义，打造新时期河北基层党建的新品牌。七是坚持市场化方向，积极探索县级社企业化管理新模式。推进年度目标任务的“契约化”。 将政府对供销合作社的工作部署，通过年初双方签署协议，对目标任务和工作要求细化、量化、实化，明确完成进度，年底交账，兑现奖惩；同时，对与完成目标任 务相关的应由政府提供的配套政策或可通过购买服务方式完成的任务，由政府与供销合作社签署书面协议，确保扶持政策项目资金准时到位或购买服务如期践约。推 进内部管理方式的变革，即工作任务目标化、目标完成绩效化、责任分工层级化、人员身份备案化、管理制度规范化、资金投入股权化。八是认真贯彻省社企业经营 分析会精神，推动社有企业进一步做大做强。要求各市县社按照省社提出的“企业至上”、“效益至上”和“贡献率至上”的要求，加快社有企业发展。认清社有企 业面临的形势，切实转变观念，以新理念推动社有企业实现新发展；按照省社提出的社有企业战略布局和战略定位，科学谋划本级社有企业“十三五”期间发展规 划，明确目标，突出重点，加快推进传统产业转型，着力拓展经营服务领域，深入推进对内对外联合合作，不断完善企业内部治理机制，全力构建新型社企管控关 系，推动社有企业发展不断取得新成效。
会议强调，要转变作风、真抓实干，狠抓队伍建设，切实推动各项工作的有效落实。树立正确的用人导向，坚持能者上，平者让，庸者下，打通机关和企 业干部交流通道，引入科学的竞争机制。叫响领导干部“品牌化”，使有作为的干部成为“品牌”，让有“品牌”的干部得到重用，让得到重用的干部感到自豪。进 一步强调“四要四不要”工作作风，“不要形式要实效、不要试点要示范、不要过程要结果、不要智叟要愚公”。培养良好的工作状态，深入持久地加强作风建设， 强化抓落实的保障措施，充分调动全系统干部职工的积极性，坚决打赢综合改革的攻坚战，向党中央、国务院、省委省政府和全国总社交上一份满意的答卷。
省社机关全体干部、省盐务局副处级以上干部、省商贸学校、集团公司出资企业中层正职以上干部等200多人参加会议。