【中央环保督察进行时】省督办组赴定安县督办群众举报非法采砂的整改落实情况 重拳打击非法采砂 积极规划 合法采砂
| 8月18日，发表于《海南日报》3版 |
省督办组赴定安县督办群众举报非法采砂的整改落实情况
重拳打击非法采砂 积极规划合法采砂
8月17日，南渡江定安县境内罗温村段，省督办组查看非法采砂整改情况。记者 袁琛 摄
8月12日，中央第四环境保护督察组移交的第二批群众举报件中，其中反映定安县仙沟镇东线高速南渡江大桥下存在偷采河砂问题。定安县委、县政府组织多部门联合执法，以高压态势坚决打击该县境内南渡江、龙州河等重点河段的非法采砂行为。
今天（8月17日），省环境保护督察协调联络组交办案件落实组督办组（以下简称省督办组）赴定安县实地督察，发现非法采砂行为已得到有效遏制，被破坏的河岸线得到有效修复。省督办组肯定当地借助公安力量取得的显著整改成效，并就此提出疏堵结合的长效治理建议。
整改现场 对河岸线进行修复
省督办组成员从定海大桥下的202省道进入罗温村外围的南渡江畔，定安县整治非法采砂行动牵头单位——县水务局负责人向省督办组汇报，从2016年起，定安县就成立了打击非法采砂工作领导小组和联合执法组，开展打击采砂、清理违法堆沙、治理超限超载、整治纪律作风等综合整治行动，取得了治理成效，但仍然无法完全遏制非法采砂。
在接到中央第四环境保护督察组移交的群众举报件后，定安县联合执法行动收缴了大批非法采砂船只及机具设备，同时对受破坏的30余亩河床进行修复。
启动亮剑 公安执法力量介入
定安县副县长王建斌说，由于城镇基础设施建设力度不断加大，建筑市场对河砂资源需求量与日俱增。受利益驱使，企业、村民暗中乱挖滥采河砂的现象屡禁不止，并和执法人员开展了“猫鼠游戏”，半夜行动、见人就跑，为执法行动增加难度。
“以前我们对运砂车辆只能扣押或罚款，对非法采砂人员最多给予行政拘留15日处罚，无法形成有力震慑。”王建斌表示。
今年以来，定安县打击非法采砂联合执法队伍尝试吸纳公安部门的力量。以刑法中“非法采矿罪”为执法准线，加大治安处罚力度，对达到量刑标准的盗采河沙者，处以刑事拘留。自今年1月至8月17日，定安县多次开展打击非法采砂多部门联合执法行动，除了罚款，扣押铲车挖机、运砂车辆，没收捣毁采砂船只、抽砂浮台、抽砂管道等设施外，还行政拘留6人，刑事拘留3人。
长效机制 规划合法采砂行为
如何落实监管机制，实现对非法采砂行为的长期有效震慑？“我们正在加快建立行政执法与刑事司法衔接机制，结合‘两高’对非法采砂的司法解释，严格追究非法采砂人员的刑事责任。”王建斌对省督办组承诺道。同时，对在工作中不作为、管理不力或者充当黑恶势力“保护伞”的各级干部，定安县监察局、县检察院将负责立案调查，从严追责。
“定安开展非法采砂的整治行动具有示范意义，建议下一步要疏堵结合，探索借助河道疏浚工程增加合法采砂点的办法，满足市场需求。”省督办组组长林仕錤说。
记者从定安县水务局了解到，下一步，定安县将在相关河段流域，划分出可采区、保留区和禁采区，并对规划合法采砂点进行招拍挂。同时，将结合南渡江防洪、排涝疏浚的要求，实行“以采代治”的方式缓解建筑用砂市场需求。（记者 孙婧）
◆整改快讯
三亚大东海大排档违规占用海滩
整改：完成拆除
8月14日晚，三亚收到中央第四环境保护督察组转交的群众举报件，反映三亚大东海海滩大排档占用海滩，产生垃圾污染环境等问题。举报件引起三亚市委、市政府高度重视，当晚要求吉阳区牵头，并第一时间赴现场进行安排部署。
据举报件显示：三亚大东海海滩上晚上有垃圾，老鼠多，海滩大排档占用海滩，造成环境污染。接件后，三亚市于14日晚派出吉阳区、市海洋与渔业局等部门和单位组成的联合工作组赴现场调查取证。
8月15日，吉阳区相关部门工作人员对大东海整段海滩进行地毯式的排查。经查，该海滩存在个别垃圾清运不及时，垃圾桶未及时清洗的问题。此外，海滩大排档共有3处涉嫌违规占用海域，占用海域面积约为91平方米。
据此，联合工作组现场责令大东海公司加强保洁、清运，加强“四害”清理，严格做好病媒防制。针对占用海滩的问题，三亚市海洋与渔业局当天对大东海景区进行约谈，责令依法整改。截至16日下午，在三亚市海洋与渔业局工作人员的监督下，大东海景区完成拆除违规占用海域建筑物。（记者袁宇）
乐东黄流塑料加工厂臭味扑鼻
整改：依法拆除
昨天（8月16日）下午，伴随着机械轰鸣，在围观群众一片叫好声中，高大的蓝色金属棚屋轰然倒地……这是乐东黎族自治县黄流镇黄西村依法拆除产生大气污染的“三无”塑料加工厂的现场，该厂常在夜间偷偷开工生产喷带，其产生的噪声、废气，一度影响着黄西村村民的正常生活。
8月15日，中央第四环境保护督察组向我省移交第五批群众举报件，其中乐东4件，涉及水污染、大气污染。黄流镇黄西村塑料加工厂便是群众反响强烈的其中一件。经核查，该塑料加工厂占地面积约600平方米，既无相关环评手续，亦未办理规划、报建审批手续。
8月16日，在经过前期调查及证据收集后，乐东由县政府主要负责人挂帅，联合公安机关、综合执法部门、环保部门等职能部门成立专项整治工作小组，对黄西村塑料加工厂依法拆除。（记者袁宇 通讯员林东）
◆整改举措
通过一个办件查找一类问题
海口举一反三排查整改环保问题
“没想到你们还会回访，看来政府下了大决心！”今天（8月17日）上午，看到前来回访的城管队员，海口市财银小区的住户李大爷激动地说道。
前几天，在中央第四环境保护督察组向海口市移交的群众举报件中，有居民投诉，虾客行王朝餐吧的油烟常年排入财银小区，对居民生活影响很大。美兰区随即对群众举报件中提出的问题进行整改。几天过去，城管队对虾客行王朝餐吧再次回访，进行自查自纠。
为了确保整改到位，今天，海口开展为期一天的“全面深入整改落实群众举报件举一反三日”活动，主动总结梳理中央第四环保督察组向我省移交的群众举报件，对移交的群众举报件“回头看”，同时对群众举报件举一反三、自查自纠，深入一线揪出更多类似问题，由点及面逐一解决各个环保问题。
“昨晚，我们连夜将前5批移交到全省各地的313件群众举报件重新梳理，发现群众反映较多的问题主要在空气污染、生活油烟污染、生活噪声污染、水污染这四类。”海口市环境保护督查工作协调联络组相关负责人告诉记者。
“从数据上看，当下还有不少环保死角亟需我们主动发现及时解决。我们也通过这些数据，进一步探索到解决问题的方法。”该负责人以因生产经营造成大气污染的群众举报件为例向记者介绍，这类问题主要存在于工业企业和汽修企业。“明确方向后，我们将对全市这两类企业开展排查，通过一个办件查找一类问题。”
这样举一反三的做法，也被落实到今天同步推进的各区活动中。各区针对群众投诉最多的空气污染、噪声污染、水污染等问题全面排查，主动查找环保问题：在琼山区，全区领导下沉基层，边督办、边整改；龙华区出动执法队员218人次，巡查25个点位，发现36宗问题，当场督促整改25宗；美兰区共摸排出油烟、噪声、水污染、扬尘、生态等各类环境问题224个；秀英区根据转移办件，排查出辖区问题91个，截至目前已整改45个……
“不仅要举一反三、立行立改，海口还将以此次‘举一反三日’活动为契机，深入践行一线工作法，在推进解决群众举报件的基础上，对整改过程中的做法、制度、特色、成效、社会反响及时总结，进一步健全长效工作机制。”海口市政府相关负责人说道。（记者叶媛媛 邓海宁）
◆整改现场
拿出住宅用地供建设临时污水处理设施，琼海市勇敢村村民：
“政府要建一座临时污水处理设施，需要征用你家100平方米的土地，听听你的意见。”
“对村里有益的，就干。”
“需要占用2年。”
“我支持！”
这一组对话时间是8月16日上午10时，对话的双方是琼海市嘉积镇有关负责人和嘉积镇勇敢村村民王琼耀（化名）。此前，琼海市接到中央第四环境保护督察组转办第五批群众举报件，反映勇敢村多河文化农家乐旁一条小河沟，自今年2月以来总散发出恶臭味。
接件后，琼海市水务局、嘉积镇迅速派出工作组，赴现场调查。从现场检查结果看，群众反映情况属实，小河沟沿途居民排放的生活污水较多。
根据在现场的了解，结合此河沟的特点，琼海市计划先采取应急污水处理方式，在瑞华小区边上安装临时污水处理设施，将上游的生活污水经过清除黑臭等程序后再排放。
得知政府部门的这一计划后，王琼耀只花了两分钟时间，就决定答应将自家住宅用地给政府征用。
听说记者要采访他，王琼耀刚开始坚决不同意：“别采访我，我做的只是一点点小事，能为自己家乡的环境治理出一份力，挺荣幸的，也是应该的。大家知道这个事，都来爱护我们美好的环境就行了。”
站在王琼耀家的土地上，记者看到周边有树，有杂草，显然是很久没有耕种了。
王琼耀告诉记者：“原来打算明年在这里盖房，但计划赶不上变化，为村里这个‘大家’，我们愿意舍弃‘小家’。”
王琼耀家旁边，是一条长长的小河沟，但河水绿中带黑，一直通往远方，而临时污水处理设施建好后，这种情况将会改观。（记者 丁平）