天津市民申请公开政府信息遇“僵尸邮箱” 全是退信
一周以来，天津市北辰区居民龙孟(应当事人要求化名)多次发送电子邮件申请北辰区房地产管理局公开一项信息，但收到的都是邮件服务商的退信。他转而向投诉邮箱发信，得到的依然是退信。
他对中国青年报记者感慨道，我国刚刚完成第一次政府网站普查，清理了一万多个“僵尸网站”，自己这次遇上的是“僵尸邮箱”，而且连受理投诉的邮箱都是“僵尸”。
龙孟是北辰区旷世新城春泽苑小区的业主。他反映，由于对小区物业服务不满，近半年内许多业主向北辰区房管局物业办投诉了小区物业公司。这位法学硕士希望，通过申请政府信息公开，了解小区业主投诉的受理情况。
《中华人民共和国政府信息公开条例》要求行政机关公布并及时更新政府信息公开指南，其中应包括政府信息公开工作机构的办公地址、联系电话、电子邮箱等内容。
从北辰区政务网站上，龙孟找到了区房管局的信息公开指南。按照指南，申请者可在区房管局设在行政许可服务中心的窗口获得“天津北辰区房管局信息公开申请书”或在政务网站下载。电子版申请书“通过电子邮件方式发送至北辰区房管局信息公开工作机构电子邮箱即可”。
他向受理申请的电子邮箱[email protected]发送了表格，等来的是一封又一封退信。他多次拨打公示的联系电话，不是占线就是无人接听，没有一次拨通。
龙孟向指南上列出的投诉邮箱[email protected]发信，两次被退信。
起初他怀疑自己的电子邮箱出了问题。在更换了3个不同运营商的电子邮箱且无一例外收到退信后，12月23日，龙孟到北辰区行政许可服务中心大厅申请，信息公开窗口的一位工作人员告诉他，窗口没有信息公开申请书，请他从网上下载打印后再交过去。
对此，龙孟表示：“我感觉无形的障碍还是太多了。”万一不会上网的公民来申请，该怎么去下载呢？
12月24日，中国青年报记者拨通了北辰区房管局信息公开指南上所列的区政府信息公开办公室的投诉电话。接电话的工作人员称，该电话号码很早以前属于信息公开办，经过部门拆分，现在已经不属于。“我们这边是管网络的，跟信息公开没什么关系”。
北辰区房管局信息公开指南的网址却显示，这份指南的更新时间为2015年6月8日。
上述工作人员还表示，自己听说过申请信息公开的事情，“网站好像有点问题”，“看不到”网上的信息公开申请。要想申请，只能将纸质表格交过去。
北辰区政府办公室制定了详细的信息公开制度。其中《北辰区依申请公开政府信息工作规程》规定，通过互联网提交申请的，行政机关应当至少每日两次查阅公开的受理机构电子邮箱，及时受理申请并予以登记。受理申请时间以申请书的电子文本进入受理机构电子邮箱的时间为准。
在北辰区信息公开制度的网络页面所列出的工作电话，即是记者拨通的号码。联系信箱则是龙孟联系失败的投诉邮箱[email protected]。
龙孟最初的尝试，是在北辰区政府信息公开管理系统填写了申请。他的申请填写于12月14日，截至24日，系统里查询的状态依然是“待审核”。
为了解决政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，维护政府公信力，2015年，国务院办公厅组织开展了第一次全国政府网站普查。截至今年11月，各地区、各部门共开设政府网站84094个，普查发现存在严重问题并关停上移的16049个，正在整改的1592个。
12月15日，国务院办公厅通报此次普查情况时指出，要把办好政府网站摆到服务人民群众、提高治理能力、提升政府公信力的高度，按照推进“互联网+政务服务”的工作要求，扎实推动各级政府网站持续健康发展。
在看到有关“僵尸网站”的普查通报后，龙孟选择了电子邮件申请方式。
按照信息公开条例公布的《天津市北辰区2014年政府信息公开年度报告》显示，该区全年依申请公开政府信息共计受理112件，全部得到了答复。
报告称：“本年度受理申请总数112件。其中包括：传真申请数量0件；政府公开信息系统受理0件，当面申请112件。本年度不予受理的申请总数0件。”据此，网上申请数虽未被提到，但显然为“0”。
该报告中的“依申请公开情况统计表”与上述说法有所不同。统计表显示：总数112件，当面申请101件，传真、信函申请数11件，网上申请数为0。
二者一致的是，不予受理申请数为“0”。
同一份报告指出，北辰区政府信息公开工作宣传渠道主要通过网络，百姓对政府信息公开工作的知晓率较低。“在依申请公开工作中，相当一部分群众不清楚也不了解政府信息公开申请的形式、答复方式和时限要求，很少知道通过行政和司法的途径来获得信息。”
对此，龙孟表示难以理解。既然主要通过网络宣传，为什么网络申请数为零？
中国青年报记者尝试联系北辰区房管局的信息公开邮箱，与这位申请者一样收到了邮件服务商的提醒：“您可能写了外星人的邮件地址……”
