生态环境保护要报（第7期）

三个 试点园区环评审批改革稳步推进

省政府明确了海南生态软件园、美安科技新城、博鳌乐城国际医疗旅游先行区三个试点园区行政审批改革的实施方案。环保审批改革的思路是，在完成园区规划环评的基础上，园区内建设项目环境影响评价文件的审批实行分类管理，污染较重、生态影响较大、环境风险较大的项目环境影响评价文件需要报有审批权的环保部门审批；其他准入项目的环境影响报告书、环境影响报告表报属地环保部门备案，环境影响登记表豁免报批，同时实行排污与环保措施承诺制。为此，我厅以规划环评为抓手，以生态环境影响程度为重点，以企业承诺制创新监管模式，积极推进三个试点园区环评审批改革。

加快推进三个试点园区规划环评的落实。 三个试点园区建设项目环评审批管理改革的基础是编制高质量、能落地的园区规划环评。我厅提前介入，主动与三个试点园区和当地环保部门沟通协调，积极督促指导，审慎稳妥推进三个试点园区的规划环评工作。一是鉴于2015年编制的《老城镇海南生态智慧新城启步区控制性详细规划环境影响报告书》其评价范围为海南生态软件园二期（即海南生态智慧新城启步区）5.9平方公里，未包含一期1.2平方公里，与实施方案确定的园区7.1平方公里面积不符。对此，我厅主动指导规划编制单位进行修改，将一期1.2平方公里纳入到海南生态软件园规划环评中统筹进行环境影响评价，待完善后将再次组织审查。二是督促海口市环境保护局出具美安科技新城一期控制性详细规划的规划环评审查意见，目前我厅正在审核中。三是对于审查中发现的《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划环境影响报告书》存在没有明确污水处理方案、排放去向，以及规划区域与琼海市中原镇万泉河饮用水水源地保护区重叠等问题，我厅已要求编制单位补充完善规划环评报告书。

推进三个试点园区试行环评审批分类管理。 三个试点园区环评审批制度改革，要求既最大限度地简化一般准入项目的环评审批流程，加快项目入园落地，又重点强化对存在生态环境影响项目的审批管理。因此，我厅以生态环境影响程度为重点，探索对试点园区实施分类管理，正在编制项目环评分类管理目录和豁免报批目录。通过分类管理，加快项目建设落地，保障建设项目环境安全。

研究推行企业承诺制模式。 对建设项目推行排污与环保措施承诺制，加快项目建设，同时明确在未落实承诺的情况下，不允许投产使用。推行承诺制，将促使企业自觉承担起更多的环境治理责任，有利于环境管理部门着重加强事中事后监管，这是我省探索推进环境治理基础制度改革，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系的关键性一步。