书记访谈：以生态循环农业为抓手 加快推进农业供给侧结构性改革

书记访谈：以生态循环农业为抓手 加快推进农业供给侧结构性改革

来源：今日海南    作者：田志强    时间：2016-12-14

作为丘陵地区，屯昌县具有优越的地理环境和气候资源，发展农业具备先天条件。一直以来，农业都是屯昌的优势和支撑产业，2015年农业生产总值占全县GDP40.4%，“十二五”期间农业增加值年均增长7.2%，农村居民人均可支配收入年均增长16.6%，连续7年保持两位数增长。但近年来，随着资源下限和环境上限这两个夹板越来越紧，农业总量不大、结构不合理、亩产效益差等问题日益突出，传统的农业发展方式难以为继。加快传统农业向热带特色现代农业转型升级，是我省农业面临的重大任务。习近平总书记视察海南时曾深情嘱托：要把热带特色现代农业打造成海南经济的一张王牌。省委书记罗保铭在省委六届十次全会强调，要大力提升和改善生态产品供给。《中共海南省委关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》中对“着力打造‘王牌产业’，增加热带特色农产品有效供给”专题作出部署，对开展农业结构调精调优、热带农产品质量品牌提升、新型农业经营主体能力提升、农村一二三产业融合发展、全国生态循环农业示范省创建等提出明确目标要求。屯昌县深入贯彻落实省委六届十次全会精神，以生态循环农业为抓手，扎实推进农业供给侧结构性改革，着力解决热带特色农业“王牌不王”问题，初显成效。

补短板夯实循环农业发展基础

屯昌县把补短板工作作为贯彻省委六届十次全会“抓住关键补短板”的基础性工作，着重从加强农业基础设施、人才等农业供给的薄弱环节补长农业短板，为农业供给侧结构性改革打牢坚实基础。一是补基础设施短板。全面提升土地生产资料，建成5.2万亩设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准基本农田。建成种养结合生态循环示范基地28个、农村生态养殖小区50个、水肥一体化示范基地4.8万亩，产生了“猪—沼—果”“猪—沼—瓜菜”“猪—沼—热作”“牛—牛粪发酵—蚯蚓”等多种生态循环农业结构模式。年初，县委出台《中共屯昌县委关于推进全县域生态循环农业发展的意见》，提出到2020年末高标准基本农田将达到17万亩，实现30万亩耕地水肥一体化，20万亩林地种养循环，建成200个生态养殖小区。二是补人才缺乏短板。省委书记罗保铭在省委六届十次全会上强调，要狠抓教育，从根本上补长人才缺乏的短板。推进供给侧结构性改革靠创新，创新的关键在人才。人才的培育靠教育。无论是推进农业供给侧改革，还是拉长农业产业链，都需要有创新人才。循环农业是一个创新发展的领域，更需要创新型人才。屯昌县委在前期调查研究的基础上，聚焦教育质量短板，于8月11日召开县委十二届八次全会，审议通过《中共屯昌县委关于全面提升教育质量的意见》，为屯昌未来3—5年的教育事业发展提出了奋斗目标，研究制定了6项任务25条具体措施，为建设绿色生态、富足共享的屯昌打牢人才基础。三是补脱贫攻坚短板。落实补精准脱贫短板要求，全力推进脱贫攻坚工作，组织由103人组成的21个调查小组进村入户，摸清底数、找准“贫根”、因人施策，细化精准脱贫措施。采取“合作社+贫困户”“生态养殖小区+贫困户”“循环农业示范园区+贫困户”模式，增强自我造血能力，减少返贫率，用生态循环农业发展带动贫困户脱贫，确保巩固扶贫效果。2015年实现脱贫8880人，超额完成任务。未来五年，将实现养殖小区脱贫400—600户、示范园区脱贫100—200户，产业脱贫7045人、巩固提升14489人，实现循环农业建设和扶贫攻坚工作两促进、共发展。

降成本促进农业生产节本增效

“综合施策降成本”是省委六届十次全会部署的重要任务。在推进农业供给侧结构性改革中，屯昌县加快农业产业化建设，借助一批龙头企业的示范带动，积极推进高效栽培模式的应用，不断提升农业生产智能化、精准化水平，提高农业效益和农产品竞争力，促进农业生产节本增效。一是实施种养殖污染源治理。通过对全县45家规模养殖场统一升级改造，实现规模养殖场养殖废弃物零排放。加大废弃物综合利用，年沼液沼渣利用量11万吨，沼液免费给农民浇灌周边农作物，沼渣做有机肥原料，既解决养殖场污染问题，又减少农民使用农药，降低生产成本，促进农民增收，实现“两害”变为“一利”。比如坡心镇农民通过发展“养殖—沼气—种植”高效生态循环农业，产量提高了5—10%，每亩净收益2.2万元;“梦幻香山”通过购买沼液，再进行储存、灌溉，实现跨区域、“飞地”式的水肥一体化模式，不仅种出高产优质的柠檬，柠檬年产量提高25%，更滋养了优美的园区环境，成为屯昌旅游的一张名片。二是积极发展农业适度规模经营。省长刘赐贵强调，抓好供给侧结构性改革、推进产业结构调整要充分发挥好龙头企业的作用。屯昌县积极引进和培育农业龙头企业、农民专业合作社、专业大户等新型农业经营主体，促进现代农业适度经营。如继续支持罗牛山等优秀农业龙头企业，着力打造屯昌黑猪、屯昌阉鸡、屯昌香鸡、枫木香草鸭等品牌，促进畜牧业稳步发展和农民增收。如引进的屯昌农业公园综合示范园区采取“公司+基地+农户”模式，吸纳大批科技人员、农民参与园区建设，间接带动200人就业，以务工、培训方式，支持周边农户发展循环农业种植，通过呦吼家农产品电商平台销售循环农业农产品。扎实推进农村土地承包经营权确权工作，鼓励集约土地要素，发展适度规模经营。出台《农业产业化发展的金融支持和财政贴息奖励办法》，发放贷款额9186万元，积极引导农业产业规模化发展。三是加强农产品流通设施和市场建设。完善农产品冷链物流体系，在坡心镇、屯城镇新建2个田头瓜果菜预冷库，降低瓜果菜在运输过程中的成本。利用互联网、会展、专卖店等方式帮助农民找市场，拓宽农产品销售渠道，提高农产品附加值。在北京、深圳、海口、三亚等城市建设屯昌黑猪、枫木香草鸭等名特优农产品展销店(点)31个，扩大屯昌品牌的影响力。

促融合推进农村产业融合发展

屯昌县把生态循环农业作为全域旅游农村产业提升和环境整治的基础，深度挖掘农业的多种功能，把农业生产与农产品加工和农业休闲旅游融合起来发展，培育壮大农村新产业新业态，推进农村一二三产业融合发展，更好地满足社会对农业的多样化需求。一是加快全域旅游建设。贯彻落实省委、省政府全域旅游“美丽海南百千工程”的决策部署，研究制定全域旅游工作实施方案，打造“五区一带”和“目”字形休闲绿色廊道“三环六线”，从“点、线、面”三个层次推进旅游项目“十大工程”建设。加快推进6个特色产业小镇建设，集中在产业小镇周边、重要景点周边、重要交通路线周边部署37个美丽乡村。抓好小镇、村庄及景点的打造，建设一批集采摘区、休闲区、观光区、品尝区为一体的农产品体验园、生态农庄、休闲驿站等旅游景点，带动乡村游、休闲度假游、节庆游、骑行游以及徒步、摄影等观光游快速发展，促进农业由一产向三产延伸，拓宽农民增收新空间。美鹤园、“梦幻香山”、农业公园等融农业观光、康体养生等多功能于一体的乡村休闲度假体验地已初显成效。2016年上半年，全县旅游接待过夜总人数17.51万人次，同比增长16.19%，实现旅游综合收入6478.7万元，同比增长19.41%。二是大力发展“互联网+农业”。支持惠农网、一号店为代表的农产品电子商务发展，建设1个镇级农产品电商运营服务中心、6个农产品配送站、7个村级农产品电商服务站，逐步建立起最少环节、最短距离、最低费用、最快速度、最透明信息的农产品电子商务营销体系，实现日均农产品销售额达7万元，有效拓宽了农产品销售渠道。三是推动农产品加工业转型升级。优化农产品加工业发展布局，扎实推进农产品加工基地建设，加快城北产业基地基础设施建设，完善服务支持功能。加大农产品深加工企业的招商力度，太极集团海南南药制药项目、大集集团饮品项目、中央厨房等生产型项目顺利签约，争取年内落地建设，早日投产。

提品质优化农产品结构

抓供给侧结构性改革，要有的放矢、供需对路，农业供给更应该如此。屯昌县以市场需求为导向，调整完善农业生产结构和产品结构，合理开发各类农业资源，推进无公害、绿色和有机产地认证，切实满足消费者对多样农产品的供给需求。一是大力发展优势产业。根据市场导向、效益优先的原则，大力发展瓜菜、屯昌黑猪等主导产业，突出发展蜜柚、山柚油、南药、特色养殖(香草鸭、香鸡)等特色农业，实施大宗农产品单产提升计划，用效益高的产业替代效益低的产业，既调整产业布局，又优化品种结构。二是全力打造标准化生产。整合现有各类农业检验检测机构，创新建立统一的农业检验检测预警实验中心，将分散在农业、渔业、畜牧兽医、农技四个局的检验检测和防控能力集中起来，实现“进一家门，办多家事”。在生态循环农业示范园区、种养结合生态循环农业标准化示范基地推进农产品的“二维码”追溯体系建设。成立屯昌县农林业品牌建设促进会，加强农林业生产认证管理体系建设工作，建设农林业生产技术认证管理体系，在全县创建5个“放心菜”生产基地。三是着力培育农业品牌。实施农产品标准化和品牌化，建设产品市场体系。实施“三品”认证，提高农产品附加值，培育生态循环农业后期发展支撑点，启动40个无公害、绿色和有机产地认证工作，完成枫木苦瓜国家地理标志保护产品认证;进一步强化屯昌黑猪品牌影响力和市场竞争力，创建屯昌黑猪、枫木苦瓜、屯昌蜜柚、屯昌山柚油、屯昌阉鸡5个品牌;大力发展热带观光四季果园，完成5个水果种植体验园建设。

改作风提升干部服务群众能力

省委书记罗保铭强调，打赢海南供给侧结构性改革这场硬仗，关键靠事在人为，关键靠各级党委政府“三严三实”、马上就办、苦干担当的作风。屯昌县弛而不息狠抓作风建设，把发展循环农业，推动农业供给侧结构性改革，作为检验干部素质和能力的试金石，以扶贫攻坚和农村环境卫生整治作为重要载体，瞄准循环农业目标，在服务农民的实践中，提高党员干部自身素质，把“做合格党员”要求贯穿到全面深化改革，全面从严治党，推动全县经济社会发展的各项工作中去，努力实现“双促进”“双成效”。树立正确的选人用人导向，注重从农村环境卫生综合整治、扶贫攻坚和循环农业建设等一线考察、发现、选用干部，激励广大优秀党员干部投身改革发展大局。从全县机关、事业单位选拔一批服务群众能力强、推进“双联双扶”有成效、开展农村环境卫生整治有想法的干部充实进镇级领导班子，提升基层党组织的战斗力和服务群众的能力水平。圆满完成村级组织换届选举工作，119个村(社区)全面实现书记、主任“一肩挑”，选举产生新一届“两委”班子成员654人，“两委”干部交叉任职率90.2%，“两委”干部交叉任职比例、干部大中专以上学历比例、大学生“村官”当选比例较往届均有新的突破，真正选出了一批听党话跟党走、处事公平公正、带领农民发家致富的“主心骨”和领路人，为推进全县域生态循环农业等工作奠定了坚实的组织基础。