琼海按下供给侧结构性改革“快进键”
拓展供给空间 提升供给效能 释放供给活力
琼海按下供给侧结构性改革“快进键”
创新引领供给侧结构性改革·典型
■ 本报记者 赵优 通讯员 冯玉
还是那青山绿水，还是那可爱田野，还是那青砖黛瓦农家小院，但多了游客在这里呼吸自然气息，体味田园优雅，收获闲情逸致……
原本司空见惯的“石头”为何能够成为发出光芒的“金子”，成为游客流连忘返的旅游元素?
从新型城镇化建设到全域5A级景区打造，琼海从供给侧发力，在不断拓展供给空间的同时，推动旅游新业态和新产品供给质量的优化升级，而政府的创新意识，成为提高供给效率的关键，释放出不可比拟的供给活力。
供给侧结构性改革，这个当下的高频热词，正引领琼海经济驶向新航道，打开新局面。
全域5A 拓展供给空间
在省委确定“坚持科学发展、实现绿色崛起，加快海南国际旅游岛建设”的发展战略后，琼海如何寻找自己的定位和突破口?
从供给侧发力，方能制胜。
“琼海把城镇化作为琼海供给侧结构性改革的顶层设计。”琼海市委书记符宣朝表示。在不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化的“三不一就”新型城镇化建设中，博鳌、潭门等一批特色小镇迅速崛起，乡村旅游点逐渐崭露头角。
2013年3月，琼海大胆提出打造“琼海全域5A级景区”的目标。“它的简单阐释就是不设围墙、没有边界、不收门票，全域是景区、镇镇是景观、村村是景点、人人是导游。”符宣朝说。
供给侧结构性改革的基本路径已经清晰，一幅全域旅游的画卷徐徐展开。大路、阳江等风情小镇，与博鳌、潭门等明星小镇比肩而立;北仍村、加脑村等乡村游游成片开花，形成大珠小珠落玉盘之势。
在全域旅游模式中优化供给结构，还必须具备对需求变化的适应性和灵活性。
在龙寿洋国家农业公园，琼海创新土地集约利用，使农业公园成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。而这样的方式，不仅解决了以往城镇化需要征地拆迁和改变土地性质的难题，还有效解决了在不改变用地性质的情况下，农村如何发展第三产业和城市建设如何拓展的问题。
如今的龙寿洋，春有彩色水稻，夏有映日荷花，秋有多彩花海，冬有鲜红草莓，咖啡屋、农家乐、房车营地等不断开花结果。“各类合作社和农民把龙寿洋的土地玩出了花样!”嘉积镇党委委员张新颖感叹。
琼海全域5A景区的打造，激活了土地要素，拓宽了供给空间，成为了产业结构调整的新型载体。
产业驱动 提升供给效能
当乡镇和农村成了景区，琼海紧紧抓住产业这一实现供给能力和供给效率倍增的“乘数因子”，推动旅游新业态和新产品等供给质量的优化升级。
联动效应即刻显现。
当千年古韵、渔家风情、海洋气息揉进城镇化建设，原本朴素的潭门渔港成为旅游目的地。如今，潭门镇黄金周期间游客量甚至突破10万人次，几年来吸引了9000多名外出打工人员回乡创业就业。显然，这里已成为主客共享、农旅融合的景区。
对于会山镇加脑村村民蒋昌军而言，“供给侧结构性改革”并不只是居于庙堂之高的学术名词，而是与自己的生活息息相关。
每个月的1日和15日，都是会山镇大赶集日。去年，会山趁机推出一系列“旅游赶集日”活动。不起眼的草苗，端上餐桌就成了城里人赞不绝口的原生态野菜;苗绣头帕、腰带走出香闺，成为“伴手礼”走向全国各地……“每逢赶集日，村里的椰子都不够卖!”蒋昌军告诉记者，每月的赶集日和周末，他利用闲置瓦房打造的8间民宿基本满员。
在琼海市副市长孟维华看来，更为可喜的是，人气旺了，乡镇活了，农民在此过程中更新了观念，激发了创造热情，“劳动力要素的激活，使供给侧改革充满内生的动力。”
简政放权 释放供给活力
如果说琼海在新型城镇化建设和全域5A景区打造中，使的是久久为功的韧劲，那么，在优化投资环境、提高供给效率时，靠的则是立说力行的狠劲。
不到一年时间，博鳌乐城国际医疗旅游先行区内20个大项目开工建设;以10个月的惊人时间完工的博鳌机场一期工程……令人刮目相看的“海南速度”背后，得益于琼海把降低制度性成本作为降成本增效益的关键环节。
“最大程度简化行政审批手续是形势使然，更是必经关口。”琼海市副市长郑庆智告诉记者，博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设中除了减少审批部门，审批环节也大大简化。项目落地提速由此实现，社会投资项目落地所需时间由429个工作日缩短至57个工作日，提速87%;政府投资项目落地所需时间由506个工作日缩短至63个工作日，提速88%。
“政府在供给侧结构性改革中放管结合、优化服务，是给企业最好的红利。”先行区内首个落成的项目——海南省肿瘤医院成美国际医学中心项目投资方海南第一投资控股集团董事长蒋会成高兴地说。
供给侧结构性改革的“快进键”已经按下，随着一系列举措落实到位，琼海的产业结构将更加优化，发展更具活力，在发展质量提升的进程中阔步向前。
(本报嘉积7月8日电)