琼沪正式签署《两地旅游战略合作协议》

　　12月2日，上海市考察组一行莅临海南省人民政府就双方的旅游建设发展情况及相关现行制度召开座谈会，并签订《琼沪两地旅游战略合作协议》。上海是国际知名的大都市和著名旅游城市，旅游市场具有较强的互补性，旅游合作潜力巨大，此行标志着《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》精神进一步贯彻落实，琼沪两地旅游合作得到实地开展，海南省政府副秘书长符琼光主持会议，海南省副省长何西庆、上海市副市长赵雯及双方相关部门负责人共20余人出席会议。

　　上海考察团赴海南交流旅游发展经验

　　 资源互补 共建健康活力旅游市场 　　

　　会上首先由海南省旅游发展委员会副主任陈铁军代表海南向上海介绍国际旅游岛建设的基本情况和旅游管理体制。他说，自2009年海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，省委、省政府给予高度重视并抓住此重大机遇，着力调整结构、转方式、抓改革，促使全省旅游经济保持了健康平稳较快发展的良好态势，国际旅游岛正逐步驶入发展的快车道。其次，海南积极创新旅游管理体制，既充分利用好国家给予的优惠政策吸引外来游客，同时也出台一系列的旅游监管体制，加大旅游执法力度，依法规范旅游市场秩序，不断优化旅游发展环境等。他最后强调，根据国家“21世纪海上丝绸之路”战略布局，海南将充分利用独特的区位优势，重点加快三沙市的开发建设，把海南打造成面向东南亚的航运综合试验区和区域经济合作示范区，以及海上丝绸之路服务基地。

　　上海考察团对海南积极推进产业转型，不断完善法律体系，勇于引入新业态的做法表示赞赏。赵雯副市长表示，近日来所考察的海南景区，其良好的生态环境、人性化的管理体制和优质的旅游服务给考察团留下了深刻的印象。她用“规划 规范 效率 效益”八个字概括了海南旅游的形象，并提出上海应充分发挥国际航空枢纽和游客集散中心的辐射地带动作用，整合两省市旅游资源和产品线路，密切沟通、优势互补、共同开发精品旅游线路，联合开展旅游市场营销，积极促成两地大型旅游企业建立战略合作伙伴关系。

　　海南省人民政府副省长何西庆

　　会上双方畅所欲言，尤其针对“如何开放市场的同时加强监督管理”做了专题发言和讨论。何西庆副省长结合海南旅游管理经验总结道，将市场开放到位，不断促进产业升级转型的同时开发引入新业态，吸引高消费高素质的人群加入海南旅游行列，是降低监督管理难度最直接有效的方法。她还强调，海南虽重视旅游，但规模小，起步慢，人才基础弱，发展受限，上海作为国内一线城市，有许多值得吸纳的经验和办法，尤其是上海自由贸易试验区先进的经验，更是值得海南在推动旅游业改革创新，探索扩大对外合资合作等领域借鉴和学习。

　　上海市副市长赵雯

　　 琼沪联手 共建合作交流长效机制　

　　此次会议最大的亮点，是琼沪双方当场签订了《琼沪两地旅游战略合作协议》，标志着琼沪两地的战略合作迈向了一个新的高度。据了解，上海市和海南省作为21世纪海上丝绸之路的两大节点，协议的签订不仅仅为落实好国家“21世纪海上丝绸之路”战略布局，也是两地加强联合、资源共享、优势互补、互利互惠的具体化表现。

　　《琼沪两地旅游战略合作协议》签约仪式

　　何西庆副省长针对合作内容总结了海南旅游发展的薄弱环节，指出四个主要的实质性的合作领域：一是充分利用上海自由贸易区体制和政策的优势，结合海南三沙市的独特资源，实质性的推进海上丝绸之路项目合作；二是充分利用上海发达的国际航空枢纽和游客集散中心的辐射力量，对接海南免签、免税、边境游等政策优势，将游客直接吸引至海南，以及发挥利用上海国际邮轮中心的作用，共同开发覆盖琼沪两地的国际邮轮旅游航线，实现互惠互利；三是上海有着全国一流、不可替代的人才力量，应鼓励两地旅游院校和企业开展交流合作，加强两地旅游人力资源合作，尤其海南应积极借鉴上海人才培育方面优秀的经验，共同促进两地旅游业协同发展；四是海南的旅游企业普遍呈散、小、软的现状，需加强与上海大型旅游企业的联合发展，打造跨区域旅游产品、跨区域旅游品牌、跨区域旅游服务平台，共同扩大整体推介力度，携手塑造区域旅游形象。

　　（记者/摄影：蔡云）