琼州海峡一纸“规范”能否破堵局？

　　从去年8月实施大轮班后开始，琼州海峡就暗战不息。所谓大轮班，就是将两岸的轮船统一排班，排到谁就是谁。因为广东的运力大于海南，于是广东点赞，海南拍砖，两岸码头互不买账，造成一次次的大拥堵。如今，在暗战10个月后，交通部对此专门发出一纸文件了。

　　据南海网报道：“日前，交通运输部珠江航务管理局印发《琼州海峡客滚运输服务质量规范(试行)》要求，琼州海峡客滚运输企业应严格按照公布的班期时刻表准点运行，不得随意更改班期，全年客滚船正班率应不低于90%，船舶从配载开始至船舶开航的时间应不超过2小时。”

　　尽管外界还没有读到这份“规范”的全文，但从披露出来的字里行间，不难发现这份“规范”确实很规范。不仅规范了正班率应不低于90%的比率，还规范了“旅客及货主投诉不超过5件。港口经营人每年接到旅客及货主投诉不超过50件。旅客意见处理率达到100%”等具体容易操作的数字，有行家说，有了这份“规范”文件，今后琼州海峡航运想不规范都难了。

　　不过，外行还是感觉，仅凭一纸文件，就能让两岸的航运企业，放弃利益之争，尽弃前嫌，共同执行这份规范自己行为的文件，似乎有点与虎谋皮的天真。船还是那些船，人还是那些人，分配机制还是以前的机制，两岸的运力依然是不对等。关键问题一点没触及，却试图从技术角度入手解决问题，如果没有强有力的考核和处罚措施，一纸规范会成为一纸空文吗？

　　比如，正班率和正点率应不低于90%，还有船舶投诉与港口投诉数字，这是以年为单位，时间和空间跨度很大。谁来统计？谁来考核？如果是自查自纠，两岸航运企业达不到这个觉悟怎么办？如果是互查互纠，那两岸企业一直掐架怎么办？如果是交通部珠江航管局派人进驻，直接操控，那虽然有点靠谱，但如果时间长了被两岸企业把执行人拉下水怎么办？

　　还比如，考核正班率和正点率容易，但追究妨碍正班率和正点率的责任却不那么容易。在以前的暗战的十个月里，两岸都给对方使绊子，但都把责任推给对方。你的船靠我的码头，码头不配合，正班正点就达不到，这应该打谁的板子？况且就是这正班率和正点率，前面还有一个弹性很大的“应”字。这年头“应”做到的事多了，做不到你又能把我怎么样？

　　再比如，“船舶从配载开始至船舶开航的时间应不超过2小时”，这是最让旅客拍手称快，而且也最容易落实的，在码头竖一倒计时牌即可。不过，按规定配载得从靠拢码头之后算起，以前很多次就没有泊位给你，让你在码头的数百米开外停着等候进港，停着的时间不得倒计时吧？船有大小，码头有深浅，怎么调度那是港口的事，再说秀英码头不是单行道么？

　　琼州海峡拥堵问题不仅仅涉及两岸的航运企业，更多的是影响了两岸的经济发展，妨碍了过海的物流和人流的通畅，这才是大局。谁要是不顾大局，谁就得得到处罚，谁就得付出政治和经济的代价。人们更希望这份“规范”能得到足够的尊重，能有效地执行，千万不要让琼州海峡再现堵局，再让过海的旅客和司机失望甚至骂娘了！（矢弓）