琼中创新思路推进农村建房报建

引导农村居民科学建房，改善农村人居环境
琼中创新思路推进农村建房报建

湾岭镇大边村村民的新居。 朱德权 摄

和平镇林田村村民符时宝的新家。 陈元才、陈若龙 摄

改造前符时宝的旧宅。 住建局 供图

　　2016年，海南省全面实行农村建房报建制度，并把农村危房改造列入扶贫攻坚工作重要内容，确保完成3.5万农村危房改造。

　　引导农村居民科学建房，改善农村人居环境，自2016年起，琼中黎族苗族自治县结合危房改造建设、富美乡村建设、风情小镇建设和“两权”抵押贷款等“四个”结合，创新举措全面推进农村住房报建工作，印发《琼中黎族苗族自治县村镇居民建房规划报建管理暂行办法》，全面实行乡村规划、建设许可管理制度，科学引导，切实营造良好的危改环境并卓有成效。

　　湾岭镇走好危改报建试点第一步

　　2015年，全省重点推进22个农村居民建房规划报建试点，取得较好成效，琼中湾岭镇是其中之一。

　　来到湾岭镇社会事务管理中心，记者发现有些村民在服务窗口排队办理危房改造的报建业务。而在业务大厅门口，就张贴着湾岭镇农村农民建房审批流程图和建房报建报批详细流程图，一目了然，村民在仔细阅读两图后，办理报建业务就能做到心中有数，快捷高效。

　　2016年，琼中县委、县政府要求新建的住房要符合镇、乡和村庄规划及农房设计要求，完善农房规划报建手续，优先安排利用村内闲置宅基地和老宅基地进行建设，做到一户一宅、拆旧建新。湾岭镇作为琼中危房改造建立健全报建环节试点乡镇之一，仅2015年至今，就有上千农户完成房屋改造报建工作。

　　“我家今年二月份盖新房，现在已经封顶了，这栋房是我们家祖祖辈辈修过最好的房子，镇里什么时候可以去拍照验收。”孟田坡村委会里寨村村民王昌文迫不及待来到服务中心咨询。“不要着急，镇里会按照完工批次，上门拍照验收，村委会中有20户房屋竣工封顶我们就过去。”镇规划所所长曾繁捷耐心解答村民的问题。

　　湾岭镇在危房鉴定和改造对象确定工作的同时，迅速组织开工建设，成熟一户改造一户，成熟一批改造一批。曾繁捷告诉记者：“湾岭镇有133个村小组，各村农户递交房屋重建的申请表后，规划所工作人员都要去现场打点划线，调查土地是否有争议，农村的宅基地有30年的使用权，对于已满30年的土地还要退还基地、重新分配，在规划危房改造时要确保一宅一户，一宅不超过175平方米。”据了解，新建、维修加固房屋经验收合格后，在补助对象住房的显著位置会悬挂“危房改造户”标牌。

　　“四个结合”有效推进农村建房报建工作

　　琼中把农村建房当成全县最大的民生工程之一，不断创新举措全面推进农村住房报建工作。

　　结合农村危房改造推进农房报建。今年以来，琼中按照“政府引导、科学规划、管控风貌、打造特色”的原则，实行改造指标三年滚动，如火如荼拉开了危房改造的大幕。今年1月至8月，该县危房改造开工户数2001户，其中建档立卡贫困户D级危房改造开工1394户，完成年初制定任务的125%。

　　结合“富美乡村”建设推进农房报建。琼中注重规划先行，高标准绘就富美乡村建设蓝图。科学编制村庄规划，并完成排水排污系统、垃圾收运设施、环村道路、民房改造、村庄美化等项目建设，发动村民就地取材，自主完善古榕花池、挡土墙、乡村道路等细节建设，构建农村卫生保洁长效机制，全县村容村貌发生了巨大改变。中平镇黎明村委会烧炭朗村农村危房改造农户在建房时按照村庄的发展规划建房，力争实现“户户通车”。

　　结合整村推进做好农房报建。今年以来，琼中列入扶贫开发整村推进贫困村共11个，计划投入扶贫资金1753.97万元，整合资金7437.61万元。上安乡以中兴村和南万村两个贫困村整村推进村为重点，将居住在危房的一般贫困户同步进行改造，逐步改善农户居住条件，为广大群众增强发展活力、增加致富能力创造良机。

　　结合“两权”抵押贷款推进农房报建。湾岭镇大边村开展农民住房财产权抵押试点工作，共发动34户农民参与，并获得170万元的贷款用于改善住房条件和生产发展，探索出了一条农村金融改革助力富美乡村建设的模式。在大边村试点成功的基础上，琼中县将“两权”抵押贷款向全县各村辐射，为农户提供10万元以下5年或8年贴息贷款。截止8月，全县共发放50万元以下小额贷款2.06亿元。琼中被列为全国农民住房财产权抵押贷款试点县、全省农村金融改革试点县。（宫贝 申易 秦海灵）