卫计委:不再发放独生子女证 已领证的继续享优待

31.10.2015  12:32

  据中国之声《新闻纵横》报道,“一对夫妇可以生育两个孩子”,这个消息公布一天来,几乎各个领域的人都在热议。全面放开二孩,意味着实行30年之久的独生子女政策,就此画上句号。这是一个时代的终结,又是一个新时代的开始,那些曾经不符合政策却渴望生两胎的家庭,终于得偿所愿。

  从“单独二孩”政策,到“全面放开二孩”政策,仅仅相隔两年时间。政策调整的背后,有人猜测与“单独二孩”政策遇冷有关,有人则担心,全面实施二孩政策后,短期内会导致出生人口大幅增长。

  确实,生不生二孩,不是一个小问题。对这个影响到亿万家庭的政策,面对公众一系列的疑问和担心,国家卫计委副主任王培安一一进行了回应。

  对于全面放开二孩政策,国家卫计委副主任王培安的解释是:所有夫妇,无论城乡、区域、民族都可以生育两个孩子。

  有人提出,目前实施全面二孩政策,是因为单独二孩政策遇冷,不得已的情况下才出台的政策。王培安对此回应说,数字表明:单独二孩政策并非遇冷,而是符合预期。

  王培安表示,生小孩要十月怀胎,这个单独两孩政策落地,全国多数省区是2013年3月份以后,所以说这个政策效应要今年才出得来。那么今年截至九月底,申请要生育第二个孩子的单独夫妇,就已经达到了176万对,完全是合乎预期的。

  王培安说,选择现在出台全面二孩政策,源于我国的人口发展出现了转折性变化。

  第一,我们国家人口总量增长的势头明显减弱;第二,家庭规模小型化,少子和年老家庭增多;第三,人口结构发生明显变化,也就是劳动年龄人口减少,老年化规模大、速度快,为经济社会发展和人口安全都带来了新的挑战。为了应对新的人口发展形势,通过单独两孩政策,一个是我们更加了解了广大群众的生育意愿和生育预期,第二是对目标人群,我们心里更有数。所以说,现在在十三五初期,实施全面两孩政策,正当其时。

  全面二孩政策的实施会带来人口激增吗?王培安用一串数字说明:未来几年人口的增长符合政策调整的预期效应:全面两孩政策实施后,现阶段符合条件的夫妇,大约有九千万对。政策实施后,近几年出生人口规模会有明显增加,预计最高年份可突破两千万。但是,(这些)都是在预期的目标之内,它会对妇幼保健、入托入学,带来一些挑战,但是我们通过加大投入、盘活存量、做好工作,是完全可以应对的。

  全面二孩政策何时才能真正落地是不少家庭关心的内容,对此,王培安透露,预计明年一季度前各地将陆续开始实施。按照中央的决策部署,需要修改《人口与计划生育法》及其配套的法规,依法组织实施。具体来说,就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》,做地方法规的修订,然后就会组织实施。我们预计在明年第一季度,全国多数省区市都能够具体实施。

  王培安说,实施全面两孩政策后,提倡按政策生育。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的,继续按规定的条件、标准、年限,享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的,不再享受独生子女费等优惠待遇。

  这个费用不会收,但是以后就不会再给了,《独生子女证》、《父母光荣证》也要收回,以后就不再享受独生子女的优惠和优待了。

  王培安说,我国在制定资源环境中长期战略规划目标时,已经为生育政策调整完善预留了时间,据有关部门测算,我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内,不会影响国家既定资源环境质量目标的实现。全面两孩政策实施,它的目标人群大约是九千万,四十岁以上和四十岁以下各占一半。政策实施以后,到2050年,我们的劳动年龄人口将增加三千万,对经济发展的贡献率大致在0.5%左右,会减缓老年化程度约两个点。(记者冯会玲)

编辑:王晓东