关于公布《海南经济特区安全生产条例（修订送审稿）》征求意见的通告

海南省法制办公室

关于公布《海南经济特区安全生产条例（修订送审稿）》征求意见的通告

              为推进立法的民主化、公开化，现将《海南经济特区安全生产条例（修订送审稿）》全文予以公布，公开征求社会各界人士的意见，以便进一步研究修改。社会各界人士可于8月22日前将书面意见直接寄送或者通过电子邮件发送海南省法制办公室立法处。

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海南经济特区安全生产条例

（修订送审稿）

一、将第二条修改为：“在本经济特区内生产经营单位的安全生产活动，适用本条例。消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、电力设施、 核与辐射安全、特种设备安全、旅游安全 及其他法律、行政法规另有规定的，适用其规定。”

二、将第六条第二款修改为：“公安（消防）、住建、质量技术监督、交通、海洋渔业、旅游等依法对涉及安全生产的事项负有审批、处罚等监管职责的部门，应当严格按照本条例和有关法律法规的规定，实施安全生产行业监督管理。县级以上人民政府有关部门对其主管行业、领域的安全生产实施监管，负直接监管责任。”

增加一款作为第三款 ：“负有安全生产监管职责部门在各自职责范围内做好有关的安全生产工作，依法承担安全监管责任。负有安全生产监管职责部门的安全生产监督管理职责由省人民政府另行制定。”

三、将第八条增加一款，作为第二款：“生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。”

四、将第十三条第一款第六项修改为：“(六)职业卫生管理制度。”

五、将第十四条第一款增加一项“（七）组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划。（八）保证本单位安全生产投入的有效实施。”

六、将第十六条第一款第（四）项修改为：“(四)对特种作业人员按照国家有关规定进行专门的安全作业培训，并取得相应资格。

七、第十七条本条中“安全预评价”均修改为“安全评价”。增加一款，作为第三款：“矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。”

八、第二十一条改为第十九条，将第二款、第三款合并修改为“生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测。生产经营单位应当将检测报告报负有安全生产监督管理职责的部门备案。”

九、将第二十三条改为第二十一条，第三款修改为“存在职业危害的生产经营单位应当委托具有相应资质的机构，定期对工作场所进行职业病危害检测、评价，每年至少进行一次职业危害因素检测。检测、评价结果存入企业档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向劳动者公布。”

十、将第二十五条改为第二十三条，第二款修改为：“作业环境 属于高温作业的 ，生产经营单位应当采取防暑降温措施，配备必要的急救药品和器材，并合理安排工作时间”。

十一、将第三十六条改为第三十四条，增加一款作为第二款：“公安部门负责查处燃放孔明灯的行为；工商部门、城市综合管理部门负责查处生产、销售孔明灯的行为。”

十二、增加一条，作为第三十五条：“工业园区应当每五年至少开展一次园区整体性安全风险评价，科学评估园区安全风险，提出消除、降低或者控制安全风险的措施。”

十三、增加一条，作为第三十六条：“电气化铁路区段，在铁路电力线路导线两侧各500米范围内的农田、大棚覆盖的塑料薄膜等轻飘物应妥善管理，绑扎固定，防止大风吹入铁路，危及铁路安全。

电气化铁路区段，在铁路电力线路导线两侧路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起各1000米范围内，及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，禁止从事采矿、采石及爆破作业。”

十四、第三十七条第二款修改为“前项规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全督导员;从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全督导员。”

十五、将第五十三条改为第五十二条，增加一款作为第二款:“一般事故是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者300万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。

十六、将第五十四条改为第五十三条，增加一款作为第四款：“对纳入安全生产诚信体系不良记录名单管理的生产经营单位采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行贷款的重要依据。”

十七、将第五十六条改为第五十五条，将第一款分列两款，修改为：“发生生产安全事故造成生产经营单位从业人员和接受的劳务派遣人员死亡的，死亡者的直系亲属除依法获得死亡者享有的工伤保险待遇外，生产安全事故发生单位还应当在事故发生后九十日内向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金。

（另起一款，作为第二款）生产安全事故死亡赔偿金参照本省上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入标准二十年计发。六十周岁以上的，年龄每增加一岁，赔偿标准减少一年；七十五周岁以上的，赔偿金按五年计算。

十八、将第五十七条改为五十六条，删去第(二)项。

十九、将第五十八条、第五十九条、第六十条、第六十一条、第六十二条、第六十三条中“违反本条例第xx条”按照修订后的次序作相应调整。

二十、将第六十四条改为第六十三条：修改为“单位和个人在禁止区域升放孔明灯、无人驾驶自由气球、系留气球等可能影响飞行安全的升空物体的，由公安部门、工商部门、城市综合管理部门按照本条例第三十四条规定的职责进行查处，对情节轻微的，给予批评教育、警告;对情节严重的，处1000元以上2万元以下罚款。”

二十一、将第六十六条改为第六十五条，增加一款作为第二款：“负有安全生产监督管理职责部门的工作人员已经全面履行年度监督检查计划及其他法律法规规定职责，因生产经营单位原因导致发生生产安全事故，或者不可抗力致使其未能履行法定职责而发生生产安全事故的，不追究其行政责任。”

二十二、增加一条，作为第六十六条：“本条例下列用语的含义是：（一）生产经营单位，是指从事生产经营活动的企业，个体工商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织。（二）工业园区，是指依法设立并由省、市或者区、县人民政府派出或者指定机构管理的工业园区、高新技术产业开发区、保税区和经济开发区。”

二十三、删去以下条款：第十八条、第十九条、第四十九条。