海南出台“先照后证”改革实施办法 “放管服”三位一体成型

　　海口网4月8日消息 （记者陈延鹏 通讯员张艰）7日从省工商局获悉，《海南省“先照后证”改革后加强事中事后监管实施办法》已正式出台，自印发之日起执行。至此，海南商事制度改革“放、管、服”三位一体的总体布局基本成型。

　　据了解，《实施办法》共6章26条，强调了“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，并从厘清监管职责、创新监管方式、健全部门协作监管、构建社会共治格局、责任追究等五个方面进行重点阐述与设计，为新形势下海南的市场监管工作提供了路径，指明了方向。《实施办法》主要内容包括：厘清监管职责，避免“监管冲突”或“监管漏洞”，明确“先照后证”改革后无证无照经营行为的监管职责，建立证照监管信息通报机制，落实“双告知”制度，取消没有法律法规依据的各类行政证明。要求搭建横向跨全省各省直部门、纵向省、市、县（区）三级互联互通的省级企业信用信息交换共享平台，细化监管信息收集的内容和程序，实现部门信息互联互通，全面推广“双随机”抽查机制，建立抽查事项目录，并加强对科技园、孵化园、创业园、创新工场、创业基地等集中办公区的监督管理，实行简易注销制度，完善市场退出机制，建立海南省小微企业库，将政府扶持政策实施与企业信用信息有机整合。

　　同时，要健全部门协作监管，使失信主体“一处违法，处处受限”，建立健全跨部门联动响应和失信惩戒机制，加强风险监管监测研判，努力探索“互联网+企业信用监管”的新模式。引导市场主体自治，推进行业自律，畅通社会监督渠道，构建社会共治格局。