海南新增6个自贸港重点园区推广适用特别极简审批

    海南省人民代表大会常务委员会7月31日通过《关于批准在洋浦经济开发区等六个园区推广适用“三园”特别极简审批的决定》，明确在海南自由贸易港洋浦经济开发区、海口江东新区、海口综合保税区、三亚中央商务区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区推广适用“三园”特别极简审批。此次新增6个自贸港重点园区推广适用特别极简审批，将最大限度简化行政审批，提高审批效率，加快自由贸易港重点园区发展。

      特别极简审批向全省重点园区铺开

      什么是“三园”特别极简审批?2019年3月26日，海南省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议通过《中国(海南)自由贸易试验区重点园区极简审批条例》，在博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口国家高新技术产业开发区、海南老城经济开发区三个产业园区范围内的建设项目，正式实施特别极简审批(简称“三园”特别极简审批)。该条例实行标志着海南极简审批改革有了立法层面的支撑。

      条例规定，在重点园区逐步推行规划代立项审批、区域评估代单个项目评估，实行准入清单和告知承诺管理，组织联合验收，强化事中事后监管，以及实施其他极简审批做法。

      2019年9月27日，海南省第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议决定在三亚崖州湾科技城、东方临港产业园、海南湾岭农产品综合物流园推广适用“三园”特别极简审批，自2019年10月1日起施行。

      随着此次新增6个自贸港重点园区推广适用特别极简审批，改革由试点进一步向全省重点园区铺开。

      审批极简助推园区发展

      “极简审批”是海南简政放权和对外招商的一张名片，最大限度减少行政审批事项和简化行政审批流程，降低企业的制度性交易成本，为企业赢得时间和效益。

      海南推行的“极简审批”包括探索“六个试行”、一个授权和优化政府服务三大内容。其中“六个试行”是指通过实施“规划代立项”、园区区域评估评审取代单个项目评估评审、“准入清单”和“项目技术评估”制度、企业“承诺公示制”、“联合验收”机制、“项目退出”机制等6项措施，最大限度简化行政审批，提高审批效率。

      2015年起，海南就在海口高新区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等三个园区率先试点“极简审批”。

      在园区“多规合一”获批后，准入项目不再进行立项，无须编制可研报告。同时，以整个园区为单一主体，办理区域环境影响评价、水土保持方案、压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估、节能评估等区域性评估并取得批复;园区内的单个项目土地报批不再开展压覆矿产资源评估、地质灾害危险性评估，项目环评根据环境影响评价分类管理名录编制报告书、报告表、登记表，水土保持、节能评估改为备案。

      海口国家高新技术产业开发区推行“极简审批”后，建设项目开工前的审批事项从29个减少到2个，仅保留环评和消防审批;法定办理时限从503天(至少126个工作日)缩减至6个工作日，审批效率提高90%以上。项目开工后的13个验收事项进行一次性验收，审批时限从152天缩减至26天，审批效率提升80%以上。

      海南老城经济开发区建设型项目审批事项从39件减到13件，项目从申请到竣工验收需要的审批时间从419天减到30天，审批提速高达93%。