强化基础建设 注重深度融合 全面推进科技强检工作
三亚市人民检察院检察长 陈 亮
近年来，我院紧紧围绕最高检和省院科技强检战略部署，以执法办案为重点，以设施配备为基础，坚持向科技要检力、向科技要战斗力，加大投入力度，统筹推进软硬件建设，不断提升检察工作信息化水平，取得了初步成效。2013年9月，经验做法被最高检反贪总局转发，2015年10月，被最高检评为“全国检察机关科技强检示范院”。我们的主要做法是：
一、强化部署，统筹推进科技强检工作
一是把科技强检作为“一把手”工程。为落实高检院关于科技强检工作的部署，推动我院检察工作的创新发展，根据工作实际，明确提出了我院科技强检工作的总体思路、基本原则、发展目标、优先主题、重点项目和保障措施，把科技强检工作作为“一把手”工程，统筹全院力量，推进协调发展。院党组要求，以“国内先进水平、一线应用标准”为标准，坚持宏观思维，坚持问题导向，注重可行性，突出实用性，统筹推进科技强检。为此，我院成立了科技强检领导小组，检察长亲自担任组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员，全面推进科技强检工作。
二是把科技强检作为基础工程。我院以电子检务工程为突破口，全面加强基础建设。2011年7月，经与市委编办协调，技术处与办公室分设，成立“检察技术处”，作为科技强检的牵头组织部门。2010年以来，先后选调、招录计算机专业、信息网络人才7名，投入基础工程、软件系统、设施配备5000余万元。从机构设置、人员配备、资金投入等方面，为科技强检做好保障。
三是把科技强检作为引领工程。院党组不仅把科技强检作为检察工作发展的基础工程，更是从长远发展出发，作为引领检察工作发展的工程来抓。2010年4月，为全面推进科技强检，院党组研究通过了检察内网应用推广方案，深化检务公开、网上办公、网上办案等工作。2012年11月，为解决职务犯罪侦查信息化程度不高的问题，院党组专题研究“两化”问题，并责成技术处、反贪局强化措施，联合推进。2015年12月，院党组听取信息化工作汇报，提出了“发展目标、建设思路”等五项具体要求。
二、注重应用，推进科技强检与检察工作融合发展
一是全面推进。我们从提高干警计算机操作、网络应用入手，加大培训力度，安装系统软件，实现了从案件审批、质量评查、廉政教育到队伍培训、后勤管理等信息化全面应用。如，案管部门以业务统一应用系统为平台，从案件受理、呈报审批到文书审核、程序监督均在系统内进行，改变了以往纸质呈批的现象。政治部以公务员管理系统、在线教育为平台，在队伍管理、业务培训上实现了信息化。控申处实行网上接访、视频接访等，扩宽了群众表达诉求渠道。公诉部门运用多媒体示证系统，提高了办案质量和效果。2015在出庭公诉三亚监狱干警故意伤害致人死亡案件中，公诉人运用多媒体示证系统，对殴打视频、法医鉴定意见、证人证言等证据予以当庭展示，取得了较好的庭审效果。
二是重点推进。以最高检、省院部署的自侦工作“两化”为契机，狠抓“侦查信息化、装备现代化”建设，坚持打造“智慧侦查”模式，建成了侦查指挥、心理测试、综合信息查询、情报信息分析等八大信息化模块，在扩大线索、突破案件、证据获取、防止冤假错案、提高案件质量、打击犯罪等方面发挥了重要作用。如，运用信息化实现精准定位，快速抓捕犯罪嫌疑人。在查办陵水郑某行贿案中，我们结合其手机号码，追踪信号到其住所，最终将其抓获归案。通过取证魔方、分析塔、手机取证系统等设备，及时获得有关材料和证据，完善证据体系。在办理琼州学院校办企业经理刘某涉嫌挪用公款案中，我们在扣押的其个人电脑中，运用数据恢复技术，提取到了其用于赌博的网站，掌握了挪用公款的动机、赃款流向以及犯罪轨迹。针对三亚地理位置特殊的、过夜游客众多、投资创业迅猛发展，同时也存在利用赃款买房置地、年均协查任务超过100多件的情况，积极运用信息化手段开展协查。
三是拓展推进。2012年以来，先后与市委组织部、市政府人事局、财政局合作，开通了组织人事系统、政工信息管理系统、财务管理系统，推动信息化在队伍管理、财务管理方面的应用。按照省院要求，开展北大法宝、网络图书馆、在线教育等应用，推动信息化在业务培训、法律查询、调研文章写作方面的运用。近年来，我院干警共撰写各类调研文章260余篇，在省级以上征文中获奖41篇次，成功申报高检院、省院课题8个，连续三年被省院表彰为“检察理论研究先进单位”，凸显了信息化的支撑作用。
四是阶段性推进。我们不断根据信息化发展的新形势新任务，探索科技强检的新方法。2015年7月，结合微信应用广泛、联系即时方便的特点，推进“指尖办公平台”建设，建立各类微信工作群17个，合计363人次。截至1月底，本院群共发布通知通告63次，广大干警发布学习体会237次，反馈落实省院、市委、党组部署情况779人次，实现了部署在群里开展、工作在群里推动、成效在群里体现。2015年12月，我院在全市微信年会上作了大会发言。
三、健全制度，推动科技强检规范发展
基于科技强检的全局性、长远性，我们从“硬件设备、系统应用、权限划分、职责范围”等方面建立制度，形成一整套规范，包括流程规范、设备规范、操作规范，建立“人和设备相结合、静态制度和动态管理相结合”的规范体系，做到规范操作、规范应用、规范管理。
一是强化人员管理。以网上办公办案为重点，采取集中授课、单独辅导、实战演练等方法，对全体干警进行计算机知识和检察业务软件应用培训，培养一批既懂信息技术、又懂检察业务的复合型人才。将信息技术运用能力列入干警教育培训和绩效考核内容，鼓励案件参加计算机等级考试，全院50岁以下干警已全部通过计算机证书考试，信息化应用水平不断提高。
二是强化日常运维。为确保科技强检有序推进、规范发展，制定了《科技强检实施方案》，按年度细化目标，有计划有部署，分类实施。制定了《检察内网安全管理规定》、《门户网站运维制度》，从信息审核、信息更新等方面作出规定，确保内容更新及时、网络运行安全。针对各项检察业务需要，定期升级局域网杀毒系统，定期开展计算机病毒安全防范检查，制定了《计算机使用、维护和保养规定》。健全了机房管理、系统管理员准入、运维操作规范，从建设、应用、运行、维护等方面明确岗位职责，最大限度地整合科技资源，提高服务检察工作的能力。
三是强化安全保密。树立网络安全是信息化建设的生命线的意识，明确专人负责保密工作，对全院干警定期开展安全保密学习，签订保密责任书。规范涉密计算机及移动存储介质使用管理、信息发布等制度，不定期开展保密检查，对发现的保密安全隐患，及时督促整改。在信息网络设备上，将内部计算机的维护权限与操作权限、数据权限严格区分，根据检察业务的不同程序进行加密处理，建立了一套严密的防范体系，有效地保证了信息网络设备的安全运行。在工作微信群运行上，我们结合实际，召开党组会专题研究，制定了《工作微信群管理办法》，从“目的意义、信息发布、保密要求”等方面予以规范，确保工作微信群规范运行。
四是强化沟通协作。每年制定科技强检任务分解表，把任务分解到各处室，建立责任制，处室领导为责任人，负责科技强检落实工作。制定了《技术部门与业务部门协作配合机制》、《技术信息内部协作机制》等制度，充分发挥科学技术对检察工作的支撑、推动和引领作用，以科学技术推动检察工作创新发展。
回顾近年来的科技强检工作，我们在专业人员配备、利用信息化提供便民服务、与相关部门协作等方面，与省院要求，与“互联网＋”新形势要求还有一些差距。下一步，我们将坚持目标导向与坚持问题导向相结合，坚持全面推进与突出重点相结合，坚持发挥优势与补长短板相结合，把科技强检作为推动检察工作发展新动力、新机遇，以“全国科技强检示范院”为契机，从持续发展、满足应用、不断升级的角度，统筹功能布局、设备采购、软件系统安排，从发展规划、功能开发、实践应用等方面，做好方案设计、建设规划，做到逐步推进、逐渐完善，着力打造“海南省检察机关南部信息中心”，推动检察工作再上新台阶。