用好用活中央专项彩票公益金 海口美兰区探索乡村振兴“北港模式”
作为2022年度海南省唯一一个得到中央专项彩票公益金支持项目的革命老区，美兰区委区政府高度重视，深入贯彻落实中央关于加快革命老区振兴发展和全面推进乡村振兴有关精神，紧紧围绕北港-塔市片区“十四五”发展定位，科学规划绘制蓝图，强化项目科学谋划，注重发挥中央专项彩票公益金撬动作用，不断挖掘放大“生态绿肺”、“渔村文化”、“红色文化”特色资源优势，全面凝聚乡村振兴的强大合力，探索出一条“农文旅”融合发展的革命老区乡村振兴新模式。
据了解，中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目是中央、国务院通过补助支持示范区建设，推动革命老区发挥比较优势，用好支持政策和红色资源，打造一批农业高质高效、农村宜居、农民富裕富足的老区样本，以点带面引领乡村全面振兴、推动老区振兴发展的一项重要决策部署。
据介绍，此次中央共安排5000万元专项彩票公益金，建设北港岛游客集散中心、北港村委会人居环境提升工程、北港村巷道硬化铺设、铺设沥青及道路硬化、北港村3个居民休闲点、北港村集体创业服务中心等6个项目，项目分两个年度完成，2022年项目于2022年12月全部开工建设，计划2023年全部建设完成。
2月1日，记者深入海口市美兰区北港村、塔市村探访了项目的进展情况，看看“北港模式”如何助力乡村振兴，如何提升广大群众的获得感和幸福感。
中央专项彩票公益金支持项目的革命老区乡村振兴示范区项目位于海口市美兰区演丰镇北港村委会、塔市村委会辖区内。
北港村(北港岛)、塔市村村民主要从事渔业生产，其中以海水捕捞及海水养殖业为主。北港岛上热带雨林特征显著，以原生态的植被及覆盖有稀有的红树林景观资源为主，环岛西、南片区自然森林优美，与周边东寨港红树林自然保护区形成互动地理资源，被誉为海口市最大的“绿肺”。
完善基础设施 提高村民幸福感
近年来，海口市美兰区大力发挥演丰红树林观光旅游资源优势，深入挖掘旅游资源，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，成功申请到2022年度中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴示范区项目后，美兰区乡村振兴局、演丰镇委镇政府抓住机遇，积极谋划建设乡村振兴项目，改善乡村人居环境，硬化村道、建设游客中心、居民休闲点、集体创业服务中心等。
2月1日中午，阳光明媚，记者乘坐电瓶车在北港村的巷道及环岛道路穿行，村里的土路已被整齐平坦的硬化路面替代，村民脸上淳朴的笑容会让你感受到这里村民的幸福生活，许多市民游客被北港村的自然风光吸引，前来赶海游玩，消费购买渔获。
在巷道硬化铺设施工现场，记者看到硬化工作已经施工完毕，项目建设方正在指导施工人员在回填路基。据美兰区乡村振兴局有关负责人介绍，北港村巷道硬化铺设项目新建巷道硬化铺设7135米，投资额为600万元，目前已进入收尾阶段，预计2月底全部完工。
“原来都是土路，雨天泥泞，有时还要绕道走。现在硬化方便多了，我正准备给老伴购置电动自行车。”北港村村民符阿叔笑呵呵地告诉记者。
引进新型产业 促进村民转产
记者在美兰区演丰镇塔市村海芦笋海水生态农业观光示范园的田地里看到，土地里的海芦笋探出了头，田地管理技术员与村民们在地里忙碌着。
“塔市村村民以海水养殖、近海捕捞为主要产业，村民转产转业发展成为棘手问题。如今依托塔市村丰富资源，围绕渔民转产转业、渔业转型升级发展，我们尝试海芦笋种植产业，不仅盘活了闲置土地，壮大了村集体经济，还能让村民打工领工资，对助力乡村振兴发挥了积极的作用。”海口市美兰区演丰镇塔市村党支部书记、村委会主任符方财来到海口(塔市)海芦笋海水生态农业观光示范园查看海芦笋种苗生长情况并现场与技术员沟通解决企业用工问题。
据海口(塔市)海芦笋海水生态农业观光示范园负责人刘冬介绍，原来这片地都是虾塘鱼塘，属于盐碱地，退塘后一直闲置着。美兰区相关职能部门与演丰镇寻求合作开发，我们与塔市村合作发展海芦笋种植产业，合作项目用地170亩，项目于2022年9月30日开工，11月18日育种，12月31日建成。通过示范园积极引导沿海渔民和种植专业合作社合作种植，采用“公司+基地+合作社(农户)”的产业化开发模式，综合利用近岸废弃鱼塘和滩涂盐碱地，种植全海水灌溉盐生生物海芦笋。海芦笋对养殖尾水净化具有生态修复作用，盐生植物还有较强的炭汇功能，项目建设对引导渔民转产转业增收、促进渔业转型升级发展、实现生态环境修复具有重要的意义。
为了促进产业发展，美兰区利用中央专项彩票公益金支持项目的革命老区乡村振兴示范区建设项目资金500万元用于铺设沥青及道路硬化，打通江东大道到渔港及海芦笋海水生态农业观光示范园“最后一公里”，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式。
盘活闲置资源 壮大集体经济
北港岛公共服务设施配套不足，商业业态空白，游客的承接能力严重不足，人气无法转换为经济效益的问题亟需解决，但由于岛上土地资源有限，且处于江东新区及东寨港保护区范围，可供开发利用的闲置建设用地有限。经实地调查，美兰区乡村振兴局与教育部门以及演丰镇、北港村委会等充分沟通协调，一致决定利用原北港小学闲置场地建设一座面积2400平方的游客集散服务中心，有效地盘活闲置土地资源，形成了马上可以产生经济效益的经营性固定资产，为服务业发展提供了良好平台，壮大村集体经济起到良好带动作用。
项目形成约2处约2700万元的经营性固定资产，建成后由村集体参与其中的经营主体可通过收取停车、场地租赁、缆车服务费和管理费等方式壮大村集体经济，形成乡村振兴“北港模式”，预计村集体经济创收不低于30万元/年，同时项目建成固定资产可得到长效管护，形成可持续、有自我造血功能的村集体经济发展模式。
记者在游客集散服务中心施工现场看到，项目已经完成打桩，工人正在进行压桩测试。游客集散服务中心总投额1700万元，面积2400平方米，建设内容为土建及装修部分、场地平整、桩基础、室外改造及配套设施等，目前形象进度45%，预计上半年前投入使用。
“北港岛建设已经‘驶’入快车道，除了中央专项彩票公益金支持项目外，北港村还正在实施保留村庄农村生活污水治理项目。项目建成投入使用后将极大地促进项目所在村庄及周边旅游文化、休闲渔业、服务业、热带特色高效农业等产业强势发展。”北港村驻村第一书记，乡村振兴工作队长符少飘介绍。
目前“北港模式”已复制推广到美兰区大致坡镇昌福村、金堆村、三江镇茄苪村等。今后美兰区在涉农等资金使用中，将参照和完善“北港模式”做法，进一步壮大和发展村集体经济，坚决守住我区不发生规模性返贫的底线。
据美兰区乡村振兴局负责人介绍，美兰区紧紧围绕演丰镇“十四五”战略定位和“双港驱动”发展规划(即美兰空港、休闲渔港)所开展，目的是通过谋划一批落地快、见效快、提升效果好，能够促进产业转型的基础服务项目，切实改善人居环境，提升产业发展条件，同时，撬动社会资本，有效壮大村集体经济、增加百姓收入、提高乡村治理水平，切实探索出既要绿水青山又要金山银山的老区振兴有效路径，最终实现将示范区建设成为宜居宜业宜游的和美乡村。