海口整治管理“三无”小区 钱从哪来？

　　向居民收取综合服务费，拒不缴纳的单位和个人将纳入诚信档案利用小区内停车位、便民设施的经营收入等途径筹措资金财政补贴：第一笔启动资金每个小区6万元。

　　“海口将整治‘三无’小区，向小区居民收取综合服务费”的消息一见报便引起广泛关注。“什么时候开始收取综合服务费？”“收费标准是什么？”“每个‘三无’小区的具体情况不同要怎么处理？”……昨日，不少市民致电本报询问相关事宜。

　　记者昨日采访获悉，“三无”小区整治管理项目的资金采取“居民缴纳、公共收益补充、财政补贴”的方式解决。通过向居民收取综合服务费以及利用小区内停车位、便民设施的经营收入等途径多方筹措资金，以弥补小区管理经费的不足；财政补贴方面，第一笔启动资金按照每个小区6万元的标准，由市财政局从“双创”经费中划拨至各区“三无”小区整治管理资金专户。

　　有关部门要求，海口市各区应积极引导居民自觉缴纳服务费，在2020年前逐年递减财政补贴，逐步实现收费市场化。对拒不缴纳服务费等相关费用的单位和个人，由相关单位依法追缴，并将其逾期缴纳服务费的行为纳入个人诚信信息系统。

　　 记者走访

　　 城西教师村小区：

　　 物业公司进驻，小区大变样

　　位于海口市城西小学旁的城西教师村小区共有96套住宅。10多年前，小区竣工验收后迎来了第一批入住教师。随着教师的陆续搬离，原有住宅被出租或转卖，近年来，小区的管理陷入混乱，只有小区居民选出的数名业委会工作人员负责水电费代缴和卫生清洁等工作。

　　去年11月，记者在该小区走访时看到，住宅楼后荒草丛生，建筑垃圾和生活垃圾散落一地，小区电动车停车棚设施简陋。

　　昨日，记者再次前往该小区，干净整洁的路面让记者眼前一亮，简陋的电动车停车棚也已重新修缮，每个停车位都有一个充电插座。据小区管理人员陈大姐介绍，该小区原先属于“三无”小区，管理难度很大。根据“双创”工作要求，几个月前，物业公司进驻小区，聘用原先的业委会成员管理小区，由5名工作人员分三班倒，负责小区的安保和卫生清洁；政府也出资重修电动车停车棚，住户停车不收停车费，仅收取少额电费，降低了安全隐患。

　　 省印刷工业公司宿舍小区：

　　 楼前楼后存在卫生死角

　　与城西教师村小区相比，一些小区的卫生状况不尽如人意。记者在位于红城湖路的省印刷工业公司宿舍小区看到，小区路面几乎被落叶铺满，楼前楼后存在卫生死角，绿化带里散落着一些生活垃圾。此外，记者看到，不少住户将电动车停放在楼梯口，电线和插座都露天摆放着，存在一定的安全隐患。小区的消防设施基本已年久失修成了摆设，一旦发生火灾等突发状况，后果堪忧。小区住户陈大姐告诉记者，省印刷工业公司已破产10年，小区没有物业公司管理，基础设施十分陈旧，住户们对此也无可奈何。

　　 城东水电站小区：

　　 建筑材料堆放墙边无人清理

　　位于博雅路的城东水电站小区建于2009年，仅有两栋楼房约140户居民。小区面积不大，但存在的问题不少。记者看到，小区本不宽敞的道路两侧停满了车辆，仅留下不到3米宽的道路可供通行。小区围墙边堆放着旧家具和地板砖、玻璃、钢板等建筑材料。小区保安彭阿公说，这些材料都是业主装修房子剩下的，已在小区堆放很久，由于小区没有保洁人员，一直无人清理。“物业也不管这些，只负责收取物业费和水电费，平时的卫生和安保只有3个人负责。”彭阿公说，他和另外2名保安都是小区居民，分班负责小区的安保工作，还兼职打扫卫生，每个月只有1000多元工资。

　　负责小区物业管理的业主卢先生说，小区建成后一直没有物业公司进驻，开发商便委托他暂时负责小区的物业管理工作。“我管理小区4年多了，每个月只有三分之二的住户会按时交物业费，这些钱几乎全部用于支付彭阿公等3人的工资，没有余钱完善基础设施。”

　　 答疑解惑

　　 综合服务费怎么收？

　　对于关注度较高的如何收取综合服务费这一问题，记者昨日采访了解到，综合服务费按照物价部门制定的“三无”小区综合服务收费指导价标准收取。海口市物价部门将参照省物价局、省住建厅联合下发的《关于放开非保障性住房物业服务价格及有关问题的通知》第二条规定，制定“三无”小区综合服务收费指导价标准。

　　 “三无”小区整治管理资金咋解决？

　　　　据了解，海口市(区)财政部门要负责落实“三无”小区整治管理项目的资金，筹集本级财政应承担的资金，制定整治管理专项资金使用管理办法等工作。

　　值得注意的是，管理专项资金应采取“居民缴纳、公共收益补充、财政补贴”的方式解决。通过向居民收取综合服务费以及利用小区内停车位、便民设施的经营收入等途径多方筹措资金，以弥补小区管理经费的不足。

　　各区应积极引导居民自觉缴纳服务费，在2020年前逐年递减财政补贴，逐步实现收费市场化。

　　 政府部门是否投入资金整治小区？

　　整治管理“三无”小区，如果向小区居民收取综合服务费，政府部门是否就不投入了？

　　对此，记者昨日获悉，整治和管理的资金保障主要有3个方面：一是财政支持。“三无”小区整治管理工作所需财政资金，主要用于“三无”小区的环境卫生和秩序整治以及基本设施和配套设施的修补完善，支持各街道办事处(镇政府)在管理活动中购买服务。同时，各区应引导和鼓励社会资金的投入，努力形成“政府投入、部门和企业帮扶、居民自筹”等多种筹资渠道。

　　二、财政补贴。“三无”小区中的低保户、特困户，可向街道办事处(镇政府)申请减免相关服务费。经审核且在小区内公示无异议后予以减免，减免部分纳入财政补贴。

　　三、财政投入。第一笔启动资金按照每个小区6万元的标准，由市财政局从“双创”经费中划拨启动经费至各区“三无”小区整治管理资金专户；第二笔整治管理资金按事权和支出责任相对应的原则，由各区切实履职担当，按属地原则对本辖区范围内“三无”小区的整治管理给予资金保障；市级财政按照“完成一个，验收一个，奖励一个”的“以奖代补”方式对各区给予支持。“以奖代补”的具体操作规程由市财政部门制订。

　　 对“三无”小区的整治有无区别？

　　有市民表示，海口的“三无”小区情况各不相同，在整治和管理的过程中有无区别？

　　据了解，此次针对“三无”小区的管理主要分为4种模式进行。(1)单位型管理：对能追溯到原产权单位或者国资委、农垦系统主管单位的，原产权单位或者国资委、农垦系统主管单位应组织居民成立居民自治管理小组，成员5-7名，由若干名居民代表共同组成。

　　(2)专业型管理：对基础条件较好的小区或者经过整治可以达到引入规范化管理的小区，应积极创造条件引入规范的物业管理。

　　(3)自治型管理：无单位或者单位(私营企业)已解散的“三无”小区，或者不具备规范管理条件的散居楼、独栋楼，在街道办事处(镇政府)的指导下，小区居民采取自愿方式，成立居民自治管理小组。

　　(4)社区型管理：无单位型管理、无专业型管理、无自治型管理的“三无”小区，街道办事处(镇政府)组织社区居委会牵头负责成立服务机构，聘请专业人员，对小区提供基础物业服务，保安、保洁和维修人员可从小区居民和辖区就业困难人员中聘用。

　　此外，对一些基础设施严重缺失、房屋年久失修且不必要整治的小区，仅需完善基础设施，并由政府有关部门协调列入棚户区(旧城)改造计划。