海口市税务局推出掌上“随身厅”持续优化税收营商环境
3月19日，“海口市优化税收营商环境”线上新闻发布会召开，明确了今年国家税务总局海口市税务局将立足“十项需要”，进一步提升纳税人满意度，持续优化税收营商环境，助推海南自贸港建设。
据介绍，2020年海口市减税降费政策惠及了广大纳税人，全年累计新增减税降费90余亿元，其中，2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费70余亿元。
会上，海口市税务局党委书记、局长王辉若表示，2021年，不但是中国共产党成立100周年、实施“十四五”规划开局之年，更是海南自贸港建设“关键之年”，因此，优化税收营商环境在今年更具特殊意义。海口市税务局根据纳税人满意度调查及纳税人需求调查中收集到的近1000条意见，梳理出当前海口市纳税人最关注的“十项需要”。该局将对症下药精准施策，以提升纳税人获得感为目标，加大简政放权力度，发动优化税收营商环境新引擎。2021年，海口将精准施策持续优化税收营商环境，助力海南自贸港建设。
“十项需要”服务举措的具体内容：
一、电子退库再提速，退税时限再压缩。 退税一直是纳税人难点业务之一，2020年推出了电子退库系统，缩短了纳税人退税等候时间，大部分纳税人4个工作日内就能收到退税款，社会反响甚好。今年，为了让纳税人更快更好地办理退税业务，海口市税务局将进一步梳理退税流程、完善信息化手段，将加推“自动开具收入退还书”等系统功能，将人为干预、人为操作和纸质传输的概率降低到0，将退税办理时限进一步压缩至2个工作日以内，切实减轻纳税人负担。
二、三级体系畅咨询，问题解答不等待。 在收集到的1000份问卷中，纳税人普遍反映税务咨询服务质量不尽理想。今年，海口市税务局将搭建三级咨询体系，满足全市纳税人涉税咨询需求。第一级是服务专班咨询。由税务高精尖专业人才组建的“税务服务专班”，市区两级主动对接招商引资企业、重点企业，上门提供精准、贴心的定制税务咨询服务；第二级是高效电话咨询。统筹整合全市办税服务厅电话咨询资源，扩大12366电话咨询服务力量，切实解决电话咨询难的问题;第三级是大厅专家咨询。各区局集中专家骨干力量搭建咨询工作室，如“1+1税务咨询工作室”“100分咨询工作室”和“168号工作室”等，做到面对面准确剖析疑难问题，精准施策对症下药，为纳税人提供系统化的问题解决方案。
三、集中运维解难题，优化审批加速度。 涉税事项中遇到数据疑难情况需要通过系统运维解决时，往往要等待较长时间，纳税人体验感较差。针对这个问题，今年海口市税务局将重点缩减运维审批环节，缩短审批时限，提升运维速度。同时，明确运维流程和办理时限，统筹应对纳税人办税过程中出现的征管数据异常、系统问题提交修改等问题，确保系统问题能够及时有效解决。
四、社保缴费多渠道，自由选择更方便。 社保缴费业务涉及到每一位市民，考虑到不同人群缴费习惯差异，海口市税务局将持续拓宽缴费渠道，为市民提供多种选择。目前已与多家银行实现数据互通，同时拓展社区、学校等代征点。全市缴费人可以通过微信、支付宝、云闪付、税务自助终端、微信公众号、手机银行APP、银行ATM和CRS自助终端、智能POS机、办税服务厅、社保大厅、社保所、社区村组代征点等多个渠道缴纳社保费。
五、推出掌上“随身厅”，便利办税不用跑。 为满足纳税人对掌上办税的需求，今年，海口市税务局将推出掌上办税“随身厅”，为纳税人提供办税缴费指南查询、在线咨询、远程办理、进度查询、服务评价和智能导税等一站式全流程全要素服务，帮助企业及时获取税务服务信息，一部手机轻松办税。
六、升级智慧服务厅，办税服务提质效。 海口市今年将全面升级改造办税服务厅，打造多个智慧办税服务厅，全面提升服务质效。依托“互联网+”思维、借助人工智能和大数据技术，提供特色的服务环境体验。比如使用人脸识别技术，为纳税人提供企业专业“体检”报告，分析企业申报事项、涉税风险点等情况。
七、扩围发票“白名单”，企业用票更便利。 2020年发票申领“白名单”制度的推出，获得了社会各界的广泛认可。为了让更多优质企业也能够享受“白名单”免检用票、即时办结的便利服务，今年，海口市税务局将进一步升级发票申领“白名单”制度，优化准入指标体系，扩大“白名单”覆盖范围，让这项制度惠及更多的纳税人。
八、柔性执法轻处罚，“首违不罚”显温度。 推出“不予处罚”清单，对于纳税人首次未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料，并在应申报期限届满次日起60天内补充办理等24项违法行为不予处罚。推行税务部门柔性执法，降低17项税务违法行为处罚标准，帮助市场主体健康成长。
九、“非接触式”办税再扩围，加强辅导优体验。 在2020年，海口市税务局已经实现发票代开、纳税申报、电子文书送达等210余项业务全程网上办和线上线下融合办。在今年，将进一步扩大“非接触式”办税功能范围，优化“非接触式”办税引导和辅导方式，推出多种形式的学习资料，让纳税人快速上手，便捷使用。
十、精简资料“免填单”，轻装办税减负担。 为了减轻纳税人填写表单的烦恼，海口市税务局将以信息化建设为依托，通过应用系统间数据共享，推出26项免填单业务，办理税务审批业务无需再填写表单，仅需进行信息确认。优化代开发票、零申报两项常办业务表单，减轻纳税人手工填写表证单书的负担，让纳税人轻装办税。
王辉若表示，该局对以上十个方面的服务举措制定了专门的时间表、路线图，并将解决“十项需要”的服务举措列入该局重点工作，每个季度向海口市纳税人展示工作成果。
海口市税务局副局长李更新介绍，海口市税务局依托现代信息技术和税收大数据，开发“风险扫描监控程序”，无需企业申请，自动对增值税一般纳税人进行61项指标的系统识别扫描。程序验证通过的企业将被自动纳入“白名单”。通常纳税信用等级高、重点税源企业、无税收违法事项的企业更容易被纳入“白名单”范围。
同时，税务机关采取自动定期扫描、动态进出管理、即时维护调整的管理模式。已入围企业如发生欠缴税款、虚开发票等严重税收违法行为，税务机关立即将其移除出“白名单”，并对其进行风险管理。自8月1日至12月30日，共有2089户企业被移除出“白名单”;也有2310户企业通过了“风险体检程序”被新纳入“白名单”。
此外，为了更好地服务企业，该局推出了“税务服务专班”制度，为海口市招商引资意向企业、重点企业提供全链条定制化纳税服务。据了解，“专班”服务范围包括但不限于税费政策宣传、税收政策辅导、服务动态分享、涉税风险提示、税费业务办理、线上线下咨询、服务诉求接收与反馈。服务方式为包干模式，通过建立“一对一”或“一对多”双向互动沟通机制，将辖区特定服务对象包干到组或到人，构建“线上+线下”快速响应机制，提供“一企一策”服务。