海口市中介机构须公开承诺服务期限

      原标题：海口中介机构须公开承诺服务期限 不得参与“清单”之外的行政审批服务

      编者按

      相当部分的行政审批事项,当事人在办理过程中需要提供评估、检测、勘察、验资、监理报告或证书等资料,而这些前置资料一般由参与行政审批服务的中介机构提供。由于对中介机构既无时间限制,又无费用限制,严重制约了审批效率,影响了简政放权效果。这一现象已经受到各地政府重视，并在着力破解。

      国庆节刚过,海南省海口市公布了一份特殊“清单”,列明了哪些审批事项可以由中介机构提供服务。在清单之外,中介机构不得参与。

      这份“清单”名为《海口市参与行政审批服务中介事项目录》。由该市行政审批制度改革工作领导小组下发。《目录》共有43个中介服务事项,涉及31个职能部门的180项行政审批。

      此前,海口市已经开展了“全面清理中介机构”、“清理规范中介收费”行动,并出台了中介机构监管暂行办法。

      调研结果令人瞠目

      2012年9月12日,海口市通过“关于深入推进行政审批制度改革的决定”,作出七个方面涉及21项内容的行政审批制度改革的决定,海口市新一轮深化行政审批制度改革启动。

      自2013年初开始,海口市行政审批制度改革各项工作紧锣密鼓全面推进,取得一定成效,但“办证难”、“办证慢”、“办证贵”仍然是许多企事业单位和群众的普遍感受。

      2013年10月,海口市组织市投资环境(效能建设)监督专员、市特邀监察员、市委巡查员共56人分8个调研小组对参与海口市行政审批和服务的中介机构进行深入调研,结果令人瞠目。

      “科研时间长、初设和概算时间长、评估时间长、环评时间长、图审时间长……经初步测算,我市中介服务时间约占建设项目全部审批服务时间的60%以上”。这是海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室关于参与行政审批中介机构进行调研报告主要内容。

      据了解,调研报告还列举了“部分中介行业垄断、部分中介没有脱钩、收费标准混乱、服务质量低下、服务期限过长、缺乏行业自律、政府监管乏力”等问题。行政审批中出现“中梗塞”现象,行政机关可控的审批行为被社会中介组织不可控的市场行为所拖累,行政审批的形象被市场中介所抹黑。

      机构建档规范收费

      2014年5月4日,海口市审改办下发《关于清理梳理中介机构和中介服务事项的通知》,通知要求各行政职能部门要结合精简申报材料和规范服务标准的工作,认真全面彻底对中介服务事项进行清理,并如实填写《参与行政审批服务中介事项清理目录表》。

      通知还要求,有中介机构参与行政审批服务的职能部门,要负责对其监管范围内的中介机构进行认真彻底的清理,指导、督促所有中介机构如实填写《海口市参与行政审批服务中介机构基本信息表》。

      海口市审改办副调研员韩华丰表示,根据对中介机构清理结果,将参与市行政审批服务的中介机构资料进行整理,初步建立海口市参与行政审批服务中介机构档案。内容涵盖单位名称、办公地址、联系电话、法人代表、单位资质等。通过建立中介机构台账,有效强化中介机构的监管。

      2014年8月7日,海口市审改办、市物价局联合印发《关于清理规范参与行政审批服务中介服务收费工作的通知》,并于8月下旬抽调近20人,组成4个检查小组,分赴参与行政审批服务的中介机构进行实地检查督促,全面清理规范参与行政审批中介机构服务收费。

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