海口城市管理呼唤更多应急预案

　　近日，由于暴雨的侵袭，海口市区多个路段积水，多条路段车辆无法通行，交通出现严重拥堵现象。9月22日下午，海口召开市政府专题会议，研究近期暴雨引发海口交通拥堵有关问题，并制定了恶劣天气交通拥堵应急预案。(9月23日《海南日报》)

　　一场灾害就是一面镜子，虽然带来不便，却也反映出真实的问题。面对暴雨造成的交通拥堵，海口市政府没有回避，而是直面现实，立足道路、交通基础设施薄弱的客观现实，狠抓灾害面前应对不足、联动不够的主观因素，制定了统筹考虑、长短结合的恶劣天气交通拥堵应急预案。此举颇具针对性，抓住了暴雨灾害发生的要害。事实上，城市管理，尤其是突发事件的应急管理，需要更多的未雨绸缪，需要更多行之有效的应急预案。

　　当下，随着人口的不断膨胀，车辆的渐趋增多，城市基础设施负荷日重，城市治理牵一发而动全身，任何一环的崩溃，任何一个突发事件的发生，都可能产生难以想象的危害。回望过往，天津塘沽“8·12”爆炸事件、上海外滩踩踏事故、浙江温州鞋厂火灾事故……突发灾害带来的巨大惨痛让人心有余悸，然而，究其原因，多源于预防准备不足、现场管理不足、应对处置失当等人为因素。

　　俗话说，凡事预则立不预则废。城市管理的日趋复杂以及历史的惨痛教训，都警示我们突发事件不容小觑，必须痛定思痛，建立完备的应急预案。只有提前准备、提早谋划，才能防微杜渐，防患于未然；只有科学考量、统筹兼顾，才能在突发事件发生时有条不紊、从容应对，也才能有效维护公众安全，将灾害降到最低。

　　此次暴雨灾害让我们认识到恶劣天气交通拥堵应急预案的重要性。事实上，不仅仅是暴雨灾害，城市管理的方方面面都需要我们树立“有备无患”的安全意识，都需要我们及早制定完善且行之有效的应急预案。例如，如何防范火灾、如何防止公共踩踏、如何预防台风灾害……这些突发事件涉及面广、危害性大，绝非一时一刻所能消除，也绝非一己之力或者单个部门之功所能应对。公共安全无小事，这就需要我们拓宽眼界，瞄准突发事件多发领域，立足现实，制定尽可能完备的应急预案；需要我们群策群力，加强部门联动，形成强大合力，共同应对。

　　需要注意的是，应急预案的制定很重要，但更重要的是其能否有效落实。倘若应急预案只是纸上“天花乱坠”，而真正应用时却似“哑弹”般毫无威力，则难免被人讽为徒有其表、劳民伤财。让应急预案行之有效，需要政府部门因地制宜、因材施策、科学考量，以防其“大而无当”；需要平时勤加演习、加强宣传、科学引导，以防其“水土不服”；更需要政府部门在突发事故发生时周全考虑、理顺机制、充分调动各方积极性，以避免应急预案在关键时刻“接触不良”。只有如此，才能避免在灾害来临时手足无措，才能编织起全方位、立体化的公共安全网，维护好安全这一底线权利。（张成林）