海口“双创”：唤醒一座城

　　《中国新闻周刊》专访海南省委常委、海口市委书记孙新阳

　　记者杨旭 王子谦

　　海口正在进行的“全国文明城市”和“国家卫生城市”的创建，正在成为一个整合各类资源的平台。而经济转型和生态保护，是其中的两个主要“副产品”。    

　　作为海南省唯一的大城市，海口的发展对于当地有重要意义，但多年以来规划建设中的问题不仅被本地市民诟病，更成为影响整体发展的大问题。    

　　变化始于2015年7月，当月海口市召开创建全国文明城市和国家卫生城市动员大会，正式开展综合整治工作。短短半年间，市民和游客看到城市发生了巨大变化，“双创”正在唤醒一座城市，同时提升了椰城的颜值。近日，《中国新闻周刊》记者专访了海南省委常委、海口市委书记孙新阳，请他介绍海口创建全国文明城市和国家卫生城市的逻辑和思路。

　　让城市充满爱心与温度

　　中国新闻周刊：海口市正在进行“全国文明城市”和“国家卫生城市”的创建（下简称“双创”），这是出于怎样的考虑？    

　　孙新阳：在落实“四个全面”战略布局的新形势下，我市提出了抢抓国家“一带一路”战略、棚户区改造新政、全省“多规合一”重大机遇，努力打造“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市、大南海开发区域中心城市和海南“首善之城”的发展思路和目标。

　　要实现这一目标，必须动员广大党员干部群众，也需要依托一个能够统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设的好抓手。正是出于这样的考虑，2015年7月，海口市提出把“双创”作为打造城市升级版，提升城市竞争力，增进人民福祉的重要抓手。

　　海口头上顶着国际旅游岛省会城市、中国最大经济特区省会城市的光环，自身却处在全国仅有的6个既不是全国文明城市，也不是国家卫生城市的阵营之中，这种现状，的确比较尴尬。首先，海南省委省政府对海口寄予厚望，希望我们发挥领跑全省实体经济的龙头担当，辐射周边、带动全省的服务担当，党员干部践行“三严三实”的示范担当。海口要扛起“三个担当”，必须加快发展，各项工作要走在全省前列；其次，海口先后获得“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“全国最具幸福感城市”、“中国人居环境奖”、“国家历史文化名城”等诸多荣誉，但不是全国文明城市与国家卫生城市的现状，我们难以向中外游客、向我们的市民群众做出令人满意的答复；此外，当前创建工作的形势和内容发生了很大变化，创建要求越来越高，考评标准越来越严，竞争越来越激烈，而海口由于起步较晚，欠账较多，尤其是城市管理、城市基础设施建设还有不少短板，要在激烈竞争中脱颖而出，难度加大。所有这些，都让我们感到极大的压力。

　　中国新闻周刊：“双创”不仅包括硬件的改善，还包括观念的更新。您在刚刚上任时曾向干部推荐《天大的小事》一书，是否也有这方面的考虑？

　　孙新阳：“双创”包含着经济指标、环境面貌、基础设施等硬件，又包含着人文环境、公共秩序、市民素质、社会风气等软件。

　　不管是硬实力的累积，还是软实力的提升，工作要从一条条小指标抓起，从一个个小细节做起。《天大的小事》就是在告诉我们这个道理。我到海口工作后，感觉到海口在城市管理、城市基础设施建设方面还有很多不足，原因是多方面的，但其中很重要的一条，就是建设、管理上存在各种落后的观念，比如，在管理中如何更好地贯彻落实依法行政，在服务中如何体现人文关怀，让城市充满爱心与温度，这些观念不改变，就是把城市搞得再漂亮光鲜，也不足以让人们留恋。

　　中国新闻周刊：现在距离2017年全面验收还有1年多时间，你提到的要以超越常规的认识、举措、力度和方法抓创建，任何按部就班，循规蹈矩都只能贻误工作。这句话怎么理解？

　　孙新阳：我们将今后一年多的工作分为两个阶段，第一阶段是制度建设、工作常态化阶段，力争2016年在9个全国文明城市提名资格城市（省会）测评中排名前3，同时创建国家卫生城市完成省爱卫部门的技术评估以及整改工作，顺利通过综合评审并由省爱卫部门向全国爱卫办推荐。第二阶段是巩固提高、提升水平阶段，力争2017年跨入“全国文明城市”行列，同时顺利通过全国爱卫办的综合评审，获得“国家卫生城市”命名。

　　现阶段，海口创建的难点在于，一是还有部分干部和群众的认识和信心不足，部分干部和群众的固有思维模式是海口各方面的基础薄弱，历史欠账太多，这都给“双创”工作的深入开展带来阻力；二是城市规划建设先天不足，主城区商业区、文化区、居住区混杂，一些街区建筑立面五花八门，成为城市发展管理的软肋；三是基础设施薄弱缺损，市政道路、地下管网、排水防涝、公共文化服务等设施历史欠账较多，短缺破损严重；四是城市管理粗放缺位，存在不到位、不精细、不经常的现象；五是提升公民道德素质和社会文明程度任务很重。