海口为什么要给狗办证？

　　城市养犬要办证，这是规定。至于为什么要办证？规定上说清楚了，执行规定的不一定说得清楚。有媒体报道，据海口公安治安支队统计，截至4月22日，海口办理养犬登记证数量仅3900多张。据悉，目前，海口市区家养犬和流浪犬只等总数超过2万。已绝育的狗收费150元，未绝育的狗收费300元，其中含有打疫苗费用。这个约莫出来的数字，海口市区有80%以上的狗狗没有“身份证”。

　　交警管交通，自然有处罚，可一个本来以维护交通安全为目的的惩罚办法，一不小心，全然解读为罚款创收的措施。自2008年9月1日起施行《海口市城市养犬管理条例》，尽管第一条就明确这是“为了规范城市养犬管理，保护市民身体健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生”，但被执行起来，却也只见一系列的罚款数字：没办证罚款500元，再不办证就罚款1千到两千元，还不办证没收犬只，罚款两千元。好像罚款才是目的的。

　　有动物学家早就说过，城市养犬办证只是手段，通过办证抑制狂犬病的蔓延才是目的。一般说来，一个地区只有80%以上的犬只都注射了狂犬病疫苗，才能“保护市民身体健康和人身安全”。即使按照海口城区两万只狗的比例，至少也得有1.6万办证才有效。在《海口市城市养犬管理条例》执行8年之后，才有不到4千只狗办证了，这说明海口城市养犬管理是不到位，仅凭这些办证的犬只来预防狂犬病，也是没效果。或者效果大打折扣的。

　　当然，人们不去办证，不证明就不给犬只打防疫针，毕竟，养犬人和犬同一个屋檐下，自身安全还是重要的。不过，不办证也能打狂犬疫苗，而且注射疫苗收费不到百元，如此便宜，如此便捷人们为什么要花300元去办那张狗证呢？300元对于一些住棚户区的市民，毕竟也不是个小数字，平均下来也是每天一块钱了。况且平日里警察查狗证的机遇，比交警查酒驾的还少，久而久之，连办过证的养犬户都觉得，谁办证谁就自甘当是冤大头了。

　　但是，养犬办证还有一个作用，就是帮流浪狗找家。“在狗脖子打上芯片，一旦狗丢失被送至派出所等机构，届时一扫就可找到主人。”海口街头常常可见重金悬赏的寻犬启事，成都就有找到送百万住房的犬主。可惜，这还只是在推广办证时候的一种说法，派出所警察找人都还来不及，谁会出动警力找狗？但派出所如果能随时接受走失的流浪犬，常备扫描芯片的设备，帮走失的小狗找到自己的家，哪怕收费高一点，但也肯定会大受到欢迎的。

　　如何扭转海口养犬办证的颓势？还是建议从服务的角度出发，宣传办证的好处，推出降低防疫收费，提高犬只走失后找到的费用，用以奖励和补贴相关人员和部门，一次办证后年审减半等优惠措施，在办证比例提升之后，再推出严厉处罚措施，恩威并重，相信养狗办证的人会越来越多的。毕竟，海口抓双创，养犬也要过关的。（矢弓）