海南走精细开发、集约开发、生态开发可持续发展之路

23.08.2014  11:04

  面对今年以来的经济下行压力,海南省保持战略定力,提出以“亩产投资综合效益”为标尺,向精细化改革要动力,以为民办实事为“抓手”,倒逼结构调整,释放消费潜力,着力为国际旅游岛建设“深蹲起跳”夯实基础。

   楼市低迷拖累增长 倒逼现代服务业“逆袭

  今年上半年,海南省GDP增长8%,未达到全年10%左右的预期目标,作为支柱产业的房地产“缩水”是关键因素。

  “经济下行是倒逼结构调整的良机,不能再走‘捡到篮子里都是菜’的老路。”海南省委主要领导表示,海南资源有限、生态脆弱,必须走一条精细开发、集约开发、生态开发的可持续发展之路。

  在比较中,以旅游、信息、文化等为内容的现代服务业,成为“调结构”的首选。房地产行业加快转型升级,由普通住宅开发逐渐向酒店式公寓等新型旅游地产转变。

  在“调结构”中,海南选择以亩产投资、税收、就业、能耗和排放作为门槛,严把项目源头关。去年9月开业的三亚千古情景区一期占地仅80亩。“每亩投资强度达875万元,项目实现税收3000万元,已吸引游客150余万人次,带动周边餐饮、酒店等快速发展。”该景区总经理助理赵力明说。

  澄迈生态软件园是海南新兴经济发展的大项目。园区负责人说,目前投产企业316家,每亩投资强度712万元,亩均产值达2221万元,带动4500多人就业。

  结构一变天地宽。上半年海南房地产销售面积和金额虽然下滑,但地方公共财政收入实现300.7亿元,增速为19.4%,其中税收占比86.6%,两项指标均排全国第四。

  改革拿政府利益“开刀” 审批时间提速95%

  记者打开《海南省2014年重点改革工作方案》,发现省里确定了71项重点改革任务,其中简政放权是“牛鼻子”。海南省主要领导认为,面对经济下行压力,向改革要动力刻不容缓。

   深蹲起跳”创新应对经济下行

  今年上半年海南共清理精简行政审批事项136项,减幅达到19%。完成全省一张审批网建设,70%的审批事项实现网上申报、审批。

  海南省政府政务服务中心主任王静说,海南正建立行政审批权力清单,建设项目审批时间从799天压缩为37天,提速95%,极大地优化了投资环境。

  改革激发的市场效应迅速显现。海南在全国率先实行先照后证和注册资本认缴制度,上半年新增登记企业和注册资本同比分别增长52.3%和128.3%。

  据悉,海南今年还将清理精简107项行政审批事项,在服务业领域先行先试负面清单制度,推行全流程互联网审批。以简政放权为突破口,海南国企改革、旅游管理体制、文化体制、医药卫生等其他改革也正稳步推进。

   两条腿走路”惠民生 消费“蓄水池”效应凸显

  释放消费潜力,首先要改善民生。海南省财政厅厅长刘平治说,通过预算“硬约束”,上半年全省民生支出完成349亿元,占地方公共财政支出的70.1%。

  另一方面,海南今年为民办实事“十大事项”补助资金均已下达。城镇保障房建设、农村危房改造、改善艰苦地区教师条件、扩大农业保险补助范围等民生工作实现“时间过半、任务过半”。

  超强台风“威马逊”来袭后,海南已筹集救灾资金17.1亿元,用于支持抢险救灾和恢复重建工作。

  一系列民生改善措施显效。上半年,全省常住居民人均可支配收入9055元,比上年同期增长10.4%。

  在释放岛内消费潜力的同时,海南着力扩大岛外消费需求。全球最大单体免税店———三亚海棠湾免税购物中心将于9月份开业,海南离岛免税政策效应将放大。同时,文化、健康、信息等岛外消费热点正加快形成。随着国内经济转型,海南的资源环境优势正转化为现实发展实力。