海南“试水”网上商城 力促政府采购“质效双升”

  经过近6个月紧锣密鼓的筹划、设计和调试，海南省政务服务中心和海南省财政厅联合完成了海南省政府采购网上商城项目建设，11月8日，海南省政府采购网上商城正式启动上线试运行。这是贯彻落实省委《关于以创新为引领推进供给侧结构性改革的实施意见》的一项重要改革举措，为有效解决协议供货产品存在的“特供价格，特供商品”问题，进一步丰富政府采购渠道，节约采购成本，提升采购质效，实现全过程“可追溯”监管增添了新的互联网载体。

网上商城采购将首先在16家省直预算单位试点应用，试点时间为2016年11月8日-2017年2月28日。试点工作完成后，将逐步向省级各预算单位和市、县（区）推广实施，最终实现网上商城采购全省覆盖。

试运行期间，纳入网上商城品目涵盖计算机、办公设备、办公电器、摄像数码、空气调节设备（强制节能）5大类，21个二类品目，占全部协议采购品目的61.76%，采购量的81.47%，基本涵盖了日常办公所需的通用类设备。目前商城入驻苏宁、国美、京东、晨光、史泰博、办公伙伴、领先未来等七大电商和200多家本地协议供货商。商品涵盖21个试点品目，1万多款商品，基本满足采购单位的使用需求。

试点单位通过“海南省政府财政管理信息系统”或“海南省公共资源交易网”进入网上商城，单笔采购8万元以下的，可在网上商城直接下单采购；单笔采购8万元以上的，须通过网上竞价进行采购（即采购单位在网上商城发起竞价，3家以上供应商在规定时间内背对背参与报价，按最低报价成交）。

政府采购网上商城开通试运行，有望实现四大改革目标：

        一是 随时随地下单采购 ， 效率更高 。 传统的协议产品招标采购一年一招，从启动招标到确定中标结果往往需要几个月的时间，程序多、效率低。而网上商城采购不需要制作招投标文件及组织专家开评标，采购人可随时下单采购，即使出差在外，只要有电脑和互联网，采购人就可通过网上商城挑选商品下单采购，整个采购过程更加便捷、高效。

二是 全过程电子化管理 ，履职更易。 齐备的商品信息库省去了采购人或供应商的繁琐录入，全程电子化处理，自动生成合同、发票，价格监测、信用评估等系统辅助采购人管理订单或决策购买，大数据分析工具协助统计总结、生成报表，采购人像拥有24小时工作的机器人助手的老板，采购如同使用淘宝购物一样简单，供应商、电商、监管部门仅是鼠标一点的距离，履职更易。

三是 采购全程网上留痕 ，监管 更清 。 网上商城所有商品参数、性能及价格全部对外“公开”，公众可直接进入网站查看每件商品的详情，还可实时在电商平台进行真实性验证，商品及交易行为接受全社会的监督；整个采购过程全部在网上进行，任何单位和任何人的每一次网上采购动作都会“雁过留痕”，方便监管部门对采购活动的动态监控和追溯检查，监督部门还可将采购信息延伸使用，与规范部门支出、资产管理、编审部门预算相结合，建立起预算-计划-交易-支付-资产-监督的全流程监督机制，实现全过程“可追溯”监管。

四是网上商城尽显“市场味儿”。 采购人紧贴市场同步消费，再不必担心“买贵了”。推进政府采购网上商城改革，最关键的还是要解决采购实践中的问题。在政府采购实践中，采购人最怕遇到两个问题，一是供应商入围产品型号是“政府采购特供”，没办法实现价格比对，吃了亏也不知道;二是IT类产品价格波动大，而协议供货商调价具有滞后性，“买贵了”有苦难言。

记者登陆该网上商城浏览产品，发现每款产品都提供电商平台的商品购买页链接、商品参数、性能及价格信息，可见该商城的每款产品都是电商真实在售的产品。这种聚合处理，使不同电商的价格在同一商品展示页集中展示，实现了市场可买、价格可比，让采购人紧贴市场同步消费，购买到物有所值、称心如意的产品。