海南菜价高于全国均价13%到15% 多因素导致

　　长期以来，海南“高菜价”成为广大市民的心头之痛。5月7日，海南省商务厅副厅长李龙生和海南省物价局副局长董德标指出，海南的蔬菜平均价格比全国均价高13%至15%，这一结果是众多因素共同造成的。

海南菜价现状：高于全国均价13%到15%

　　“就2012年以来的数据看，海南的蔬菜均价比全国均价高13%到15%左右。就以北上广为例，海南的菜价比北京上海略高一些，但是比广州还是相对较低。” 针对百姓反映的菜价高的问题，董德标提到。

　　董德标指出，多年数据表明，每一年菜价的平均值都要比上一年高出10%到20%，这个数据的时间跨度是从88年建省，到2014年底的。但海南省自2012年开始抓菜篮子工程，在海南省政府领导下，各部门齐心协力开展了诸多工作，获得了不错的成果。

　　董德标认为，2014年是本地菜价的一个转折点，数据显示2014年的平均菜价跟2013年同期相比没有增长，基本持平，甚至出现下降，这是建省之后第一次出现菜价和上年同期比没有增长，也是第一次菜价没有“跑赢”CPI。

　　“尽管如此，相关部门在海口做过调查，对于教师公务员这个阶层的居民来说，菜篮子指数人均每月达到一千元，其工资收入大概四千元左右，这个数据表明，教师公务员工资的25%到30%要用于采购粮食蔬菜。而其他较低收入的家庭，大多数人一半以上的收入要用来买菜吃饭，所以显得压力比较大一些。” 董德标补充道。

本地菜价格“胜过”外地菜

　　李龙生表示，多年以来，海南一直认为自己是全世界最大的菜篮子基地，这个概念其实是存在前提的。在冬季，海南确实可以称作是全国最大的菜篮子基地。海南是冬季瓜菜全国最大的菜篮子基地，即指瓜类和根茎类的蔬菜，比如尖椒、豆角、茄子及苦瓜，这几样大品种是冬季的海南产量大品种质量好的农作物，是出岛供应全国的主力军，“而对于叶菜来说，几乎没有出岛的，因为产量确实不高，本地需求都无法满足。这一点很重要，海南的蔬菜总体上虽然产量大，但是结构上无法满足本地消费者的需求，所以海南同时也需要大量调菜入岛。”

　　在产菜的淡季，比如每年的5月份到11月份，这一段时期内，以海口市场为例对市场上销售的菜进行统计，大陆菜的比例大概占到60%到70%左右。如果把目光放到冬季，例如12月份到第二年的4月份，这几个月就是菜篮子优势时期，这个时候本地菜和大陆菜的比例，在海口市场可达50%对50%，甚至当本地菜比较集中产出时，这个比例可达60%对40%，总体来看本地菜在菜篮子优势时期是在50%上下波动的。当前，海南的菜价是要低于全国平均价格的。现在正值海南生产条件最好的季节，尽管进入末期，但目前的总体价格相对平稳，且低于全国平均水平。

多重因素导致海南“菜价高”

　　那么，海南的菜价为什么会这么高呢？李龙生认为，从生产环节看，原因有蔬菜无法自给自足和海南本地菜品种较少，蔬菜种植规模化程度低，土地、人力和农资成本高；从流通环节看，原因有流通业的组织化程度比较低，流通成本高，其中包括运输的成本、包装的成本、冷链的成本及人工成本等；从零售终端来看，农贸市场的摊位费较高等一系列因素，推高了海南的菜价。

　　同时，作为旅游热门地区，去年来岛人数已经突破四千万，旅游人口的消费能力较强，直接推动了物价菜价的上涨，这些现象都是客观存在的。

　　除了客观方面的因素，董德标指出，主观方面的工作亦存在不足，比如说市县政府对于菜篮子建设不够重视，许多传统的，特别是城镇中心城市周边以前都是蔬菜种植地，现在这些种植基地基本上改成房地产建设了。其次的话就是在管理方面需要加强，基地和大棚，到了夏季可能撂荒的情况会比较多。农民种植叶菜的热情不高，普遍进行瓜菜的种植。投入方面也有不足的情况，比如说征收价格调节基金，价格调节基金不低于30%用于菜篮子建设。要求整合涉农资金，集中资金来投入，但是现在也比较分散，导致这个效益还没有发挥出来。以上这些情况，就属于主观方面投入不足，重视不够，监管不到位。包括机制建设，就是应对灾害天气这一块，应对不及时等问题造成菜价的波动，这些主观方面的因素，仍存在改进空间。

　　总体来看现状，可以做出几点总结。环节是第一个方面，本地菜上市大概要经过三到四个环节，外地菜大概四到五个环节，夏季主要靠外地菜，这个比例应该在70%左右。在物流成本预冷的成本环节上，比内地偏高。其次，海南现在的生产方式还是以传统的手工生产作业为主，散户种植的比例在50%以上，劳动力成本偏高。然后，海南的市场容量小。这个差距体现在海南的零售摊位上，每个摊位每天可能卖出去两三百斤，三五百斤的量，这样一来固定费用就显得很高。

　　“所以目前的情况来看，我们岛屿这种远离大市场，一级农户散装比例过高，终端消费量过小，综合测算，实际上每个环节没有很高的利润，中间成本高。这几年的菜篮子建设打下了一定的基础，包括我们建立的菜篮子市县长责任制，每年对于菜篮子建设都会进行考核与督导。从基地建设来看，这几年我们落实了13.85万亩基地的目标，按照每人一天一斤菜，70%的自给率来考虑供给，到去年底已经完成了15.34万亩的常年蔬菜基地的建设。大棚的建设规模达到了2万多亩，大棚占比达到了15%，这些都属于物质条件和基础，只有大力发展生产才能谈得上保供稳价，”董得标补充道，“但是从大市场建设的角度来看，现在明显面临着一个市场的摊位过少，竞争不充分的问题。”

　　“只有进一步的竞争，更多更充分的竞争才能把菜价拉到一个合理水平。”董得标总结道。（冯星）