自贸港百问|海南自贸港如何强化生态环境的司法守护？
中新网海南新闻6月1日电 题：海南如何强化生态环境的司法守护？
作者 黄艺 崔善红
青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。海南在海南热带雨林国家公园的腹地鹦哥岭、霸王岭、尖峰岭、吊罗山四大自然保护区设立环境资源巡回法庭，通过创新推动环境资源案件全流域跨区域集中提级管辖、引入恢复性司法、推动环境资源多元共治，为海南的生态环境保护筑牢法治根基。
全流域、跨区域集中提级管辖
近日，海南省二中院党组成员、副院长吴育森在海南热带雨林国家公园霸王岭环境资源巡回法庭，公开开庭审理并当庭宣判一起滥伐林木案。
海南昌江王下乡村民陈某，在海南热带雨林国家公园霸王岭段的林地内，将林木转孔或者环剥树皮后注入农药，导致林木枯死。后陈某主动投案。
昌江霸王岭夕阳一景。符宇群摄
经过一个多小时的庭审，海南省二中院当庭作出一审判决，依法判处陈某犯滥伐林木罪，判处拘役6个月，缓刑1年，并处罚金1000元。
2016年，海南高院开展环境资源审判工作改革试点，试行将环境资源案件全流域、跨区域集中提级管辖。改革后，发生于霸王岭自然保护区内的环资案件不再分行政区划管辖，均由海南省第二中级人民法院集中提级管辖。
所谓全流域、跨区域集中提级管辖，即根据河流自然流向和自然保护区的分布情况，海南法院创新性地对万泉河、昌化江、南渡江、宁远河等主要河流域，及鹦哥岭、霸王岭、尖峰岭、吊罗山等四大自然保护区发生的环境资源案件，实行跨区域集中提级管辖。由河流入海口所在地中级人民法院，对全流域环境资源案件，不区分行政区划，一律跨区域集中提级管辖。
截至目前，海南三级法院共设立7个环境资源审判庭，在鹦哥岭、霸王岭、尖峰岭、吊罗山四大自然保护区及万泉河、三亚育才生态区设立环境资源巡回法庭6个，在三沙群岛法院设立环境资源海上巡回法庭1个。
环境资源案件“三合一”归口审理
环境资源案件“三合一”归口审理，即涉环境资源民事、刑事、行政案件统一由环境资源审判庭审理。海南法院环境资源审判“三合一”归口审理工作，从2016年11月1日正式开始。
2022年5月6日，海南省高级人民法院、海南省人民检察院、海南海警局联合印发《关于特定海事刑事一审案件集中指定管辖试点工作的意见》，明确将除应由三沙市两级法院管辖案件之外的其他特定海事刑事一审案件，指定由海口海事法院集中管辖。
海南东寨港国家级自然保护区成为鸟类的乐园。冯尔辉 摄 (海口市委宣传部供图)
至此，海南法院环境资源案件“三合一”归口审理，由陆地延伸至海洋。
规范入刑标准体现最严格保护
2021年12月，海南高院与海南省检察院联合下发《关于常见犯罪的量刑指导意见实施细则(试行)》，将海南省常见的盗伐林木罪、滥伐林木罪的入刑标准明确为法定最低标准。根据刑法及相关司法解释规定，滥伐林木成树蓄积量10—20立方米、幼树500—1000株的构成犯罪。
“我们把入刑标准确定为法定最低标准，同时明确对砍伐国家级自然保护区、核心生态区内林木、防护林或其他特殊用途林木等五种情形增加20%量刑幅度，对造成生态环境严重损坏且无法修复等四种情况一般不适用缓刑，对生态环境实施最严格的保护。”海南高院环资庭庭长王峻介绍。
2021年涉海南热带雨林国家公园范围内环境资源刑事案件受理数较2018年下降近60%，涉林木类案件占比较2018年下降40.17个百分点。
让司法成为修复生态环境的“护身符”
2021年6月22日，处于休渔期的潭门港一改往日的平静，变得热闹非凡，一场增殖放流活动正在这里进行，45万余尾鱼苗被放流大海。
据悉，此次增殖放流活动是海南省一中院、海南省人民检察院第一分院、琼海市人民政府、琼海市农业农村局共同举办的。
时任海南省一中院环资庭庭长阮慧婷表示，购买放流的45万余尾鱼苗的钱，来源于附带民事公益诉讼被告人蔡某某、胡某某赔偿的近30万元生态损害修复费用。
海洋生态修复人工种植的珊瑚已经成活。骆云飞摄
增殖放流、补植复绿、劳务代偿等多种生态修复举措，被广泛运用于海南法院环境资源案件审判中，促进海南生态环境系统性修复，成为守护海南生态环境的“护身符”。
2021年，海南法院判令修复生态补植树木7127株，判令以增殖放流形式放流鱼苗、虾苗等455179尾，判令修复林地220余亩，生态修复取得明显成效。
建立执法司法协调联动机制
2020年11月5日，海口海事法院与广州海事法院、北海海事法院签订《北部湾-琼州海峡海洋资源与生态环境司法保护互动合作协议》，共建共享海洋环保司法合作平台。
此前，海南高院联合海南省人民检察院及各负有环境资源监督管理职能的16个部门，建立了海南环境资源执法司法协调联动机制。
海南高院先后单独或联合公安、检察、司法、环保、国土、水务、林业、农业、海洋与渔业、交通运输等多家单位，出台9项各类环境资源改革制度。(完)
中国新闻社海南分社大型策划报道《自贸港百问》
创意：杨旭
策划：王辛莉 尹海明 王子谦 王晓东
文字：黄艺 崔善红
编辑：王晓东