关于打造海南自贸区（港）知识产权新高地的建议

李星雨

　　知识产权发展现状是自贸区（港）营商环境的一个缩影。国际经验表明，高效的知识产权保护运用是自贸区（港）健康发展的重要保障。塑造良好的知识产权高地形象，营建国际化、法治化、便利化及公平统一高效的营商环境，将为海南的高质量发展带来重要机遇。

　　海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，这是海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。知识产权事业如何更好地服务和深度融入海南未来的经济社会发展？本文将从知识产权发展运用的角度加以探讨。

　　充分认识发展和运用知识产权的重要性

　　知识产权的创造、运用、保护和管理构成知识产权全链条。在知识经济时代，对知识产权的发展运用，是许多发达国家总体发展战略的重要组成部分，也越来越成为我国在新时代增强自主创新能力、建设知识产权强国的有力支撑。党的十九大报告明确提出倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。由此可见国家对知识产权的重视程度。当前，对知识产权的发展运用，是海南着眼国家战略定位、建设自贸区（港）的必然要求。

　　打造知识产权新高地，有利于改善营商环境。知识产权发展现状是自贸区（港）营商环境的一个缩影。国际经验表明，高效的知识产权保护运用是自贸区（港）健康发展的重要保障。建立日趋完备的知识产权标准和完善的法律制度，是对海南自贸区（港）发展提出的更高要求。塑造良好的知识产权高地形象，营建国际化、法治化、便利化及公平统一高效的营商环境，将为海南的高质量发展带来难得机遇。

　　发展现代知识产权服务业，是提升创新驱动能力，实现产业转型升级的重要引擎。海南要具体落实“不以转口贸易和加工制造为重点，而以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导”等目标，就需要拓展功能，发展与之相关的现代知识产权服务业。通过对知识产权的发展运用，提升其内在价值，提高知识产权权利人的收益和技术创新积极性，从而促进产业转型升级、激发创新驱动内在活力，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，不断增强海南经济创新力和竞争力。

　　对知识产权事业的积极开拓，将为全面深化改革开放探索可复制可推广的经验。自贸区（港）实现高水平的贸易和投资自由化便利化目标，必将对知识产权的保护与运用产生大量需求。保护过严可能会限制自由贸易，保护过宽又可能使自贸区（港）成为侵权的高危区，不但会恶化海南的经济环境，也会有损我国形象。因此，如何处理好促进贸易投资自由化便利化和知识产权保护运用的关系、形成有益于我国国家利益的国际知识产权规则，如何在知识产权领域先行先试、形成高地，探索全面深化改革开放中可复制可推广的经验，将是海南自贸区（港）的历史责任和使命担当。

　　建设海南自贸区（港），发展运用知识产权的主要内容和方式一是知识产权的直接交易和作为资本出资，二是知识产权与金融产业结合，三是知识产权服务与交易平台的建设。随着自贸区（港）建设进程的推进，海南知识产权数量的储备和政策的出台，必将为海南知识产权发展运用提供广阔发展空间和弯道超车的可能性。

　　打造知识产权新高地的对策建议

　　完善知识产权相关法律法规和政策措施。一是立足国际知识产权保护新规和我国知识产权建设现状，完善相关法律法规。制定海南自贸区（港）知识产权工作规划，出台知识产权扶持与奖励办法，运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导支持市场主体发展运用保护知识产权。二是探索建立与国际需求接轨的知识产权保护运用制度，加强跨境电子商务知识产权侵权监测与保护，建立企业海关备案管理制度，构建企业知识产权诚信体系。三是成立知识产权仲裁与调解中心，通过知识产权审判机构和知识产权非诉讼纠纷解决方式，使海南成为解决知识产权纠纷的选择地之一。最终形成既促进贸易投资自由化便利化、又重视知识产权、激励创新发展的良好制度环境。

　　发挥海南特色，加强知识产权的国际合作。一是积聚国际知识产权资源，吸引世界知识产权组织在海南设立办事处，引进高端国际化知识产权服务机构入驻自贸区（港）开展业务。二是加强与欧美日韩等知识产权强国之间、与“一带一路”沿线国家和地区之间的知识产权交流与合作，使海南自贸区（港）成为知识产权国际合作基地。三是建议在海口成立国际知识产权论坛永久会址，与博鳌亚洲论坛知识产权分论坛遥相呼应，将海南打造成为国际知识产权中心。

　　提升知识产权服务和运营能力。一是成立自贸区（港）知识产权交易和管理中心，立足全国、面向全球、辐射“一带一路”沿线国家和地区，推动科技创新、金融创新、军民两用技术和知识产权跨境交易，提升知识产权综合服务和市场化运营能力。二是根据自贸区（港）需要，经国家金融管理部门批准，允许不同层级、不同功能、不同类型的金融机构进驻自贸区（港），通过交易平台，提供多层次、全方位的金融服务。三是建议成立自贸区（港）国际知识产权服务组织，为企业海外投资贸易中的知识环境评估、预警与维权提供服务，使知识产权国际贸易更加活跃。四是组建由自贸区（港）企业、行业协会、政府部门、高等院所等参加的知识产权服务联盟，提供知识产权服务，达到信息共享、合作共赢的目的。

　　形成尊重保护运用知识产权的良好社会氛围。一是发挥知识产权人才智库作用。培养汇集储备具有全球竞争力的复合型知识产权人才。建立自贸区（港）知识产权专家库和专家团队。吸引国内外知识产权权利人和投资人集聚海南，投身知识产权事业。二是拓宽宣传载体，开展知识产权宣传日、宣传周、专利年会、专利技术产品交易会、知识产权发展运用高层论坛等大型活动，让知识产权知识进机关、进企业、进院校、进社区，提升社会公众知识产权意识。三是倡导创新文化，形成尊重知识、崇尚创新、支持创业、诚信守法的知识产权文化环境。

　　（作者系都柏林大学知识产权与信息技术专业法学硕士，本文为2018年中共海口市委党校重点课题阶段性成果）

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