海南省整治违法建筑三年攻坚行动简报（第１期）

09.06.2015 19:24

●罗保铭书记批示省委、省人大、法检两长、省政协领导出席会议
●刘赐贵省长强调：坚决打好整治违法建筑三年攻坚战
●省政府成立以毛超峰常务副省长为组长的领导小组
●省政府印发《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》
● 海口市确定整治违法建筑攻坚行动工作目标和方法
● 三亚市重拳出击，严厉打击违建
● 澄迈县完善举报奖励等制度
● 临高金棕榈 15栋违建别墅事件跟踪
● 媒体临动

　　 罗保铭书记批示省委、省人大、法检两长、省政协领导出席会议。 6月1日，省政府召开全省整治违法建筑三年攻坚行动电视电话会议。会前，省委书记、省人大常委会主任罗保铭高度重视，批示省委常委、纪委书记马勇霞，省委常委、组织部长李秀领，省委常委、常务副省长毛超峰，省委常委、政法委书记陈志荣，省人大常委会副主任康耀红，省高院院长董治良，省检察院检察长贾志鸿，省政协副主席林方略等出席会议。
　　 刘赐贵省长在全省整治违法建筑三年攻坚行动电视电话会议上强调：坚决打好整治违法建筑三年攻坚战。 6月1日下午，省政府召开了全省整治违法建筑三年攻坚行动电视电话会议，这标志着全省整治违法建筑三年攻坚行动正式启动。会议由副省长王路主持，省委副书记、省长刘赐贵参加会议并作了重要讲话。会上，省住建厅、国土厅、海口市等作了发言。
　　刘赐贵省长指出了违法建筑不安全、不公平、不生态、不美丽、不遵法等方面的危害，要求各级各部门要认真贯彻省委、省政府工作部署，坚定信心，攻坚克难，力争用3年左右的时间全面完成攻坚行动目标，取得实实在在的成效。
　　就如何深入推动整治违法建筑三年攻坚行动，刘赐贵省长提出了8个方面的具体工作要求：一是要充分认识违法建筑的严重后果，以对人民生命财产安全高度负责的态度做好整治违建工作二是要明确主体责任，按照属地管理原则，强化市县、乡镇和行政村在整治违建中的主体责任，切断既得利益链条，依法依规进行整治，确保不让违建者得利、老实人吃亏三是要认真开展宣传教育活动，晓之以理、动之以情，给老百姓讲清违建的危害和打违决心，坚持文明执法，防止发生恶性事件四是严肃党纪政纪，党员干部、公务员涉及违建的，不论什么身份，都要从严对待五是要及时清理修复拆除的违法建筑地块，做好垃圾清运、回收、利用，保护好生态环境六是强化舆论引导，加强宣传报道，切实在全省范围内形成打违声势，各地要注重用身边典型开展教育，产生广泛影响七是打防结合、拆违和控违结合，并逐步转向防控为主，要对全省违法建筑实施网格化管控，建立落实相关机制，把防控责任落实到具体责任人身上，建立举报奖励制度，发挥监督员的作用，加强信息化管理，利用先进的监控技术手段，真正做到“防”字当头，把违法建筑消除在萌芽状态八是堵疏结合做好服务，要区别对待老百姓的实际需求和以赢利为目的的违建者，对无房户、危房户、分房户、受灾户等困难群体主动服务、主动掌握、主动关心、主动安排，充分取得群众的理解和支持。
　　毛超峰常务副省长就实施好《方案》作了具体工作部署，要求紧紧抓住重大建设项目、重点工程周边，自然保护区、森林公园、风景名胜区、水源保护区，闲置土地，城镇主城区，交通基础设施沿线，棚户区、城中村和城边村等旧城改造区，风情小镇和美丽乡村等7个整治重点扎实开展工作，集中力量、因地制宜、有所侧重，达到“增量基本控制、存量基本整治、形成长效机制”的目标，使城乡建设全部纳入法制化轨道，全面实现依法建设。
　　 省政府成立以省委常委、常务副省长毛超峰为组长的领导小组。 5月29日，省政府印发了《关于成立海南省整治违法建筑三年攻坚行动领导小组的通知》(琼府办[2015]91号)，成立了以省委常委、常务副省长毛超峰为组长，王路副省长为副组长，17个省直部门为成员单位的省整治违法建筑三年攻坚行动领导小组，并从省直相关单位抽调人员成立办公室(办公室设在省住建厅)，为扎实推进整治违法建筑三年攻坚行动提供有力的组织保障。
　　 省政府印发《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》 。5月29日，省政府印发《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》(琼府[2015]34号)，该方案对整治违法建筑三年攻坚行动进行了全面部署，提出了三个阶段的工作安排，明确了7个方面的整治重点。
　　 海口市确定整治违法建筑攻坚行动工作目标和方法。 6月1日下午我省全面部署整治违法建筑三年攻坚行动电视电话会后，海口市立即行动，明确了三年攻坚行动的工作目标：2015年完成80万平方米拆违任务，严控新增违建2016年强化防违控违机制，分类处置，实现主城区违法建筑“减存量”2017年完善规章制度，规范城乡建设，固化打违、防违、控违的长效机制，实现依法建设。
　　下一步，海口市将召开动员会，同时将做好以下六项工作：一是进一步核实违法建筑底数，6月20日前完成二是进一步强化四级巡查体系和网格化管理，做到城乡全覆盖三是严格执行违法建筑防的问责机制，7月开始对上半年各单位防控违建的情况进行问责四是年前全部完成违法建筑分类处置工作，修订《海口市违法建筑分类处置办法》五是进一步推进拆后土地利用试点工作六是开展《海口市违法建筑防控和处置若干规定》宣传和培训工作。
　　 三亚市重拳出击，严厉打击违建。 为了贯彻落实6月1日整治违法建筑三年攻坚行动电视电话会议精神，结合“城市治理管理年”行动和“生态修复、城市修补”工作的要求，三亚市按照“严查存量，严禁增量”的总体目标，重拳出击，多措并举打击违建。天涯区出台村(居)民住房报建暂行管理办法，减免报建费用，简化报建程序海棠区侧重打造信息化城市治理管理平台，把打击违建与城市治理管理、项目推进结合起来，设立指挥中心，建立微信平台，提升打违控违工作效率和执法透明度吉阳区创新拆违模式，建立村干部、城管局各大队长和区局长、驻点区领导的三级管控制度崖州区对辖区内重点区域、重点项目每周航拍一次，其他区域每月航拍一次，提高打违控违工作效率。截至6月5日，今年全市共拆除违法建筑109.5万平方米。
　　 澄迈县完善举报奖励等制度。 6月1日，澄迈县县委书记杨思涛、县长吉兆民分别召开专题会议和工作部署会，要求根据《海南省整治违法建筑三年攻坚行动方案》工作安排，一是抓紧制定《澄迈县整治违法建筑三年攻坚行动方案》，进一步完善“职能部门+属地乡镇+基层组织”网格化管理和举报奖励、联合审定、拆违宣传等方案制度，明确三级政府(县、镇、村)责任，建立约谈制度。二是开展全县辖区内11个镇、4个园区、3个国营农场及澄迈林场违法建筑调查摸底活动。截至6月5日，今年全县拆除违法建筑约4000平方米。
　　 临高金棕榈 15栋违建别墅事件跟踪。 去年3月份前后，海南金棕榈现代农业有限公司(以下简称“海南金棕榈公司”)违法建房一事，被媒体多次曝光，引起临高县委、县政府高度重视。6月5日，临高县委、县政府在海口召开新闻通报会，向媒体通报了关于海南金棕榈公司涉嫌非法占地暨非法建设案件的查处情况，县委、县政府态度明确：必须依法依规、从严从快查处、一拆到底、绝不手软。
　　据临高县委、县政府通报称，2014年4月，海南金棕榈公司未经批准，擅自在该公司出让临城镇美台花利农场的美卓坡土地范围内建设15栋楼房，其中1栋已建成，14栋在建，占地面积9864平方米(合14.8亩)，涉及违法建筑面积约6292平方米。经职能部门查核，上述建筑物使用土地用途为农业种植用地，属于非建设用地。海南金棕榈公司上述行为，违反了有关规定，属非法占地行为，且由于违法占地面积较大，涉及刑事犯罪，与此同时，该项目没有办理相关规划报建手续，根据相关规定，属于典型的违法建设行为。
　　案件查办期间，2014年12月，该公司违法行为被省内相关媒体曝光，临高县委书记李江华、县长曹文多次赴现场查看并召开县委、县政府专题会议，对案件查办工作进行研究部署，并成立了专门的工作领导小组，要求相关职能部门抓紧完善法定流程，依法查处，尽快拆除违法建筑、恢复土地原状并将犯罪嫌疑人抓捕归案。
　　据临高县政府副县长李波介绍，对于海南金棕榈公司非法建设的15栋楼房，之所以目前为止一直没有拆除，除了要完善相关的前置法定程序外，还因为案件涉及到施工方拖欠民工总计400多万元工资问题。由于海南金棕榈公司和施工方存在劳资纠纷，双方对工程造价存在争议，因此，临高县相关部门为妥善处理这起事件，正在固定证据，在上述违法建筑拆除之前，先委托相关机构对工程造价进行评估，积极协调此事，确保15栋违法楼房拆除后不留下“后遗症”。
　　今年以来，按照省委、省政府的统一部署，临高县现已拆除违法建筑81宗、面积14936平方米，尤其是进入5月份以来，采取高频率的大型拆违行动，一个月内已强制拆除58宗、10706平方米。李波表示，下一步，临高将依照相关法律规定，责成属地临城镇政府以最快的速度完善包括听证在内的前置法定程序，第一时间对该违法项目依法强制拆除。
　　 连日来，省内各新闻媒体持续加大对整治违法建筑三年攻坚行动的宣传报道。 《海南日报》召开栏目部专题会议，研究部署三年攻坚行动宣传计划，在第3版开辟“重拳打违攻坚三年”的专栏，接连对《方案》解读、近年来的成绩、各市县动态等进行跟踪连续报道海南电视台发动旗下多个频道和新闻栏目，或解读政策、或从不同角度报道整治违法建筑三年攻坚行动的动态，较好地推动攻坚行动开展南海网、《南国都市报》等其他各媒体也结合各自特点，采取滚动报道、开设专题等形式，加大对整治违法建筑三年攻坚行动的报道。《中国建设报》6月5日头版头条以“海南三年攻坚治违建”为题，以长篇通讯报道了我省整治违法建筑三年攻坚行动。