企业带农户脱贫跑得快——海南省开展“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动纪实

企业带农户脱贫跑得快

——海南省开展“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动纪实

                          ▲入股临高海丰养殖公司的贫困户职工正在投放鱼饲料。　　　　 

脱贫攻坚战打响以来，海南以“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动为抓手，引导广大民营企业通过市场配置资源的方式参与其中，为打赢这场脱贫攻坚战贡献民企力量。

早在2014年12月，国务院办公厅印发《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》，大力倡导民营企业参与扶贫开发。海南启动“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动，正是海南深入学习贯彻习近平总书记关于鼓励支持非公有制企业自愿采取包干方式参与扶贫开发的重要指示精神，落实省委、省政府脱贫攻坚决策的具体部署，激活社会力量参与扶贫开发的体制机制创新。

此次行动，海南共组织了105家民营企业（商会、协会）与115个贫困村签订结对帮扶及共建协议，重点对2017年拟脱贫出列的117个贫困村和帮扶力量薄弱的76个贫困村进行结对帮扶。通过精准施策，发挥民营企业资本、管理、技术、人才、市场等优势和作用，来加快贫困村、贫困户脱贫进程。

      坚持村企自愿，杜绝强制摊派

扶贫开发不是一锤子买卖，生拉硬拽、强制摊派，既不能充分调动企业参与的积极性，也难以实现产业持续发展。为此，海南在推进“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动中，始终将村企自愿原则放在第一位。充分尊重民营企业和村民意愿，不搞强迫命令，不包办代替，由民营企业和贫困村根据自身状况与发展需要，协商确定帮扶形式、内容和期限。

  “没有党的领导，没有改革开放的富民政策和广大人民群众的支持，就没有民营企业健康发展的今天”。临高海丰养殖发展有限公司董事长黄达灵感慨，民营企业是改革开放的受益者，有责任和义务回馈支撑企业发展的当地百姓。

63岁的黄达灵是海南深海养殖第一人，是土生土长的临高人，从2002年开始，他通过“公司+渔业专业合作社+农户”“公司+保价收购+农户”等方式带领基地所在地的周边村民养殖金鲳鱼，产品卖到国内27个城市和美国、加拿大等国，销量全国第一。

  “习总书记讲不忘初心。作为一名老党员，我的初心就是做好深海养殖产业，带领大伙共同奔小康。”黄达灵觉得，饮水要思源，海丰养殖公司利用多年积累的深海网箱养殖人才、技术、管理优势，带动吸纳了当地7000名贫困户入股搞深海养殖。当地百姓世代出海捕鱼，靠海吃饭，随着近海渔业资源的枯竭，让当地渔民转产专业发展深海养殖，既保留了当地的传统耕海文化，又兼顾了工作的连续性和帮扶工作的便利性，就近确定结对帮扶关系。

临高县新盈镇以每人6000元产业扶贫资金入股海丰养殖公司，企业前三年每年分红该笔股本金的15%，后七年每年分红10%，十年后再返还本金给农户。除了吸纳40多名贫困户就业外，10多年来，黄达灵每年都拿出一笔资金专门用于慰问村里困难群众和基础设施改善。

产业发展是实现永续脱贫的前提。海丰养殖公司的深海养殖网箱从120多口增加到650多口，产量从1000吨增加到1万吨，产值也从3000万元增加到3亿元，整整翻了10倍。虽然已做到亚洲最大，可海丰养殖公司每年仍拿出数百万元用于科研创新，黄达灵认为，只有这样才能勇立潮头，立于行业领先地位，才能带来全镇农民脱贫致富。

      坚持互利共赢，确保稳定脱贫

按照海南省委省政府要求，所有参与“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动的企业，都必须坚持村企优势互补、互惠互利，推动双方建立稳定持久的帮扶合作关系，努力实现村里得益、农民受惠、企业获利的多边共赢。

海南广陵高科实业有限公司是一家从事杂交水稻、玉米种子生产和南繁服务的农业企业。近年来，公司积极参与扶贫开发，带动农民脱贫致富。该公司负责人称，南繁育制种需要大量土地和劳动力，企业有资金、有技术，但缺地、缺劳动力；农民有地有、劳动力，但缺资金、却技术。产业有基础、有前景，双方只需通过资源整合互补，便可各取所需，实现互利共赢。

广陵高科长期（10年以上）租用了陵水、乐东两地农民土地6500多名，将累计支付农民地租1.4亿多元（包含每亩每年500元的财政补贴），其中直接受益的贫困户有373户，户均租金收入1.8万多元。在确保稳定地租收入的基础上，广陵高科优先雇佣租地贫困户从事南繁育制种劳动，每年雇请贫困户在1.8万人次以上，每人每天至少120元劳务费。

通过“公司+农户”方式组织农户开展制种生产，广陵高科免费提供技术培训指导，变种水稻为制种，有效解决了基地周边农民每年6到10月夏秋季节土地撂荒的问题，每亩可增加收益1000元。广陵高科通过土地流转和资源整合，种植生产规模越来越大，稳定了其行业龙头地位，企业收益也持续稳定增长。

      坚持协议约束，实现责权明晰

根据海南省“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动要求，所有参与帮扶的企业都将同结对帮扶村委会签订一份《村企结对帮扶及公建协议书》。

协议明确了双方职责，通过契约的方式明确了企业要根据帮扶村庄的致贫原因、资源禀赋、人口结构等基本情况，因地制宜、精准施策制定帮扶计划。帮扶计划要明确选用何种帮扶方式，例如产业帮扶、就业帮扶、商贸帮扶、智力帮扶、捐赠帮扶等。受助村委会则要提供相关基本信息，并确保准确无误，要主动邀请帮扶企业定期参加本村重点事项决策，全力配合做好相关脱贫攻坚帮扶工作。

海南顺腾贸易有限公司是海南省农业电子商务行业协会理事单位，是重庆火锅产业集团的特约食材供应商。该公司利用市场销量优势，与帮扶村庄贫困户签订订单收购协议，明确采用“五统一，两保证”的合作模式，带动贫困户种植辣椒，让贫困户家家有产业，用自己的双手劳动致富。

公司董事长刘晋玮介绍，“五统一”就是公司向贫困户“统一供种、统一供药、统一供肥、统一管理、统一保护价回收”。所有农资先由公司统一提供垫付，既能确保品质一致，又能减轻贫困户种植压力和风险，统一回收销售后再扣除相关成本。“两保证”，一是保销路，二是保价格合理。

顺腾公司利用渠道优势，不断推进一二产业融合，建设了辣椒初加工和深加工两条生产线建设。一是吸纳贫困户进加工厂从事辣椒去梗、挑选、分级等粗加工劳动；二是对有意愿和有劳动能力的贫困后进行岗前既能培训，进而胜任灌装、灭菌、包装等深加工岗位。

对于不能从事体力劳动的贫困户。刘晋玮说，公司利用农业电子商务平台让其从事相关销售、客服工作，保证人人有工作，人人有收入。通过签订协议的方式，公司保证每位加入到辣椒种植的贫困户，每亩年收入不低于1.2万元。

在刘晋玮看来，在脱贫攻坚帮扶中民营企业要发挥在市场开拓、销售渠道和市场信息等方面优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助结对贫困村对接大市场，带动贫困人口增收。

据了解，去年以来，海南全省共有816家民营企业参与“百企帮百村”行动，其中530多家企业投入资金5.4亿元，实施项目891个，捐赠3015万元，帮助了293个贫困村2.2万户贫困户，为我省脱贫攻坚做出了积极贡献。

海南省副省长何西庆指出，海南组织开展“百企帮百村”精准扶贫提质增效行动，就是要进一步聚焦贫困地区，努力推动海南脱贫攻坚向纵深发展。从目前取得的成效来看，一是有利于激发贫困地区发展活力。民营企业对市场动态最为敏感，直接影响贫困地区资源开发、产业培育和结构调整，能有效激发贫困地区发展活力。二是有利于帮助贫困地区转变发展观念。民营企业参与扶贫开发不仅可以给贫困地区带来资金、技术等先进生产要素，还能让贫困群众接受先进理念和实用技术，打破传统观念束缚和封闭状态，提高自我发展意识和能力。三是有利于拓展扶贫开发领域。民营企业开展扶贫济困活动，改变了扶贫开发靠政府投入的单一模式，拓宽了扶贫资金投入渠道和领域，丰富了扶贫开发模式，能够有力推动扶贫开发体制机制创新，为贫困地区的经济和社会发展提供有力支持 。（农民日报  2018年01月16日 08 版）