海南省委经济工作会议观察

　　海南日报记者李梦瑶

　　岁末冬深，又到一年“交卷”时。

　　2022年，是党的二十大召开之年，也是海南自贸港建设攻坚之年。重要之年，船行中流，海南经济书写下怎样不寻常的一页？

　　“稳”是鲜明底色，“进”是昂扬旋律。

　　没有顺风顺水，也不是一马平川，如此成绩，是在外部环境更趋复杂严峻，省内外多波疫情冲击，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力交织的情况下取得，满含“成如容易却艰辛”，也见海南经济韧性之强、潜力之足、回旋空间之大。

　　日月不肯迟，四时相催迫。时针即将转向2023年，在这一全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、推进海南自由贸易港封关运作的关键之年，海南经济又当如何再扬帆？

　　“稳字当头、稳中求进”，是中央经济工作会议为2023年中国经济定的基调。在12月22日召开的省委经济工作会议上，海南深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，提出坚决扛起使命担当，下好自由贸易港建设“先手棋”，发挥好改革开放综合试验平台作用，为建设社会主义现代化国家开好局起好步作出贡献。

　　“稳”是鲜明底色，“进”是昂扬旋律

　　一条起伏的曲线，折射今年海南经济走过的不凡历程。

　　从承压波动到逐步企稳，在超预期变化、超寻常压力下，海南稳驭“经济航船”，于连番来袭的疫情逆境中奋起，在“双统筹”等行动的超常规发力中笃行，力促经济回稳向上基础不断巩固。

　　极不寻常、极不平凡，两个“极”字，彰显今年海南经济涉滩之险、爬坡之艰与闯关之难。复杂局面下，如何读懂海南经济？拨开迷雾、辨清大势，还须用全面、辩证、长远的眼光来看待——

　　坚持系统观念，读“形”也读“势”。过去一年，海南经济数据之“形”有波动，但经济运行“稳”的基础在加固、“进”的力量在集聚、“好”的迹象在增多，稳中向好、长期向好之“势”没有变。

　　坚持系统观念，看“量”更看“质”。过去一年，海南四大主导产业对GDP的贡献率稳步上升，市场主体拔节生长，就业、物价、收入多重目标动态平衡，不仅经济发展保持量的合理增长，更积蓄起动能转换、量质齐升的高质量发展势能。

　　疫情冲击之下，高质量发展的主题没有变、逻辑没有变。回望2022年，海南不断将经济发展中的堵点、痛点、难点、空白点转化为增长点，在寻求高质量发展最优解的过程中，持续积蓄后劲——

　　创新成为第一动力。崖州湾实验室挂牌，省深海技术创新中心运行，我国首个商业航天发射场开工，三大标志性项目助推海南跻身国家战略性科技力量大阵营。

　　开放成为必由之路。医疗健康、贸易物流、通信数据等领域成功吸引一批国际知名企业落户，利用外资和对外贸易持续增长，自贸港外向型特征持续显现。

　　共享成为根本目的。民生支出不降反增，教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系不断完善，人民日益增长的美好生活需要逐渐得到满足。

　　回顾今年经济运行特点，“稳”是鲜明底色，“进”是昂扬旋律。“工作难中求成，成绩来之不易”，省委经济工作会议如此表述这份成绩单。来之不易的成绩，饱含珍贵的发展智慧，也为明年的海南经济积蓄了向荣之势。

　　提振信心，以确定性应对不确定性

　　疫情以来，从全球宏观经济，到个体微观生活，均受到不同程度冲击。经济环境仍然复杂严峻的背景下，时间即将进入2023年——这是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年。

　　任务重、压力大，明年经济工作的总基调是什么？“稳字当头、稳中求进”，是党中央深入分析国内外形势作出的重大部署，也是我们党驾驭经济工作成功实践反复证明的一条重要经验。

　　如何扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口？信心是基本动力之一。

　　“大力提振市场信心”“要坚定做好经济工作的信心”“从改善社会心理预期、提振发展信心入手”……今年中央经济工作会议上，“信心”一词被反复提及，向市场和社会各界释放出强烈的积极信号。

　　困难面前，信心是金。正是深谙这一道理，海南直接将“提振信心”一词“大写加粗”，作为明年稳经济的重要政策取向与关键发力点。

　　信心从何而来？省委经济工作会议给出回答：以确定性应对不确定性。

　　从“一本三基四梁八柱”战略框架清晰形成，到正式颁布实施的《中华人民共和国自由贸易港法》，海南立足改革的大逻辑、发展的辩证法，反复印证着一个真理：用确定性的制度力量，可以应对风险挑战冲击、激发经济活力潜能。

　　围绕明年的经济工作，海南再次拓展“确定性”的适用半径——

　　推进更高水平对外开放，把海南自贸港的大门开得更早、开得更大、开得更快，进一步提振外资企业信心；坚持“两个毫不动摇”，加快构建亲清政商关系，进一步提振民营企业信心；不断优化营商环境，在公平、透明、可预期上下功夫，切实做到内资外资一个样、国资民资一个样。

　　时间是连续的，坚定前行的步伐是连续的。在风浪不断的经济大海中，海南坚定战略自信，驰而不息提振市场信心、增强社会预期，展现稳中求进的定力之坚，也为市场注入持久动能。

　　立足海南实际，下好自贸港建设“先手棋”

　　时间的书页次第掀开，发展的篇章不断更新。但走得再远，也不能忘记为什么出发——海南最大的实际是全面深化改革开放，最重要的任务是中国特色自由贸易港建设。建设自由贸易港，是海南把握未来发展主动权的一着“先手棋”。

　　从《海南自由贸易港建设总体方案》发布之日算起，海南自贸港建设已走过了2年多时间。成绩如何？用15个字可以概括：开局还不错、问题还不少、任务还很重。

　　面临诸多困难挑战，立足新的历史方位，明年的海南经济工作，应该怎么干？

　　——以“闯”的精神，扎实做好压力测试是基础。海南自由贸易港建设的重点即将转段进入政策制度的压力测试期。做好压力测试，是中央明确的“规定动作”，部委层面的基本共识，也是海南自己的“必修课程”。

　　省委经济工作会议提出，要不断优化完善政策制度体系，做好海南自由贸易港“封关画像”，开展好压力测试，加快推进自由贸易港建设。字里行间，突出重点、把握节奏，运筹帷幄定基调。

　　——以“创”的劲头，深入推进制度集成创新是关键。海南已形成134项目制度创新案例，尽管数量越来越多，质量越来越高，但“脱胎换骨”的不够多。进一步推动制度集成创新，可以破除制约发展的体制机制障碍。

　　省委经济工作会议提出，要坚持整体设计和问题导向，强化省部联动，突出先行先试，进一步提升制度集成创新的实效和影响力。一字一句，蕴含着发展观，也强调方法论。

　　——以“干”的作风，加快推进高水平对外开放是重点。尽管海南外向型经济有了长足的发展，但外资外贸质量还不够高。建设开放型经济新体制，实行更加主动的开放战略，可以赢得优势、赢得主动、赢得未来。

　　省委经济工作会议提出，要通过向境外开放专业服务业市场，破题规则、规制、管理、标准等制度型开放；利用海南自由贸易港区位优势、政策优势，打造中国企业进入东盟的总部基地和东盟企业进入中国市场的总部基地；用好海南自由贸易港政策和RCEP政策的叠加效应，对接CPTPP和DEPA等高标准经贸规则。一桩一件，折射出大胆试、大胆闯、自主改的魄力。

　　既快马加鞭，也拽稳缰绳。在经济发展的狂澜中，海南决心更大、方向更明、动力更足。眺望前方的奋进路，时与势在我们一边。如是，我们有理由相信，海南经济不会错过下一个春天。