【关注2015海南工作会·之一、之二、之三】海南省国土资源和生态环境保护工作会议在海口召开
| 【关注2015海南工作会·之一】 海南省副省长何西庆出席全省国土资源与生态环境保护工作会议时指出 适应新常态转变新思路 1 月26日 ，海南省国土资源和生态环境保护工作会议在海口召开。照片均由尹建军摄影 中国环境报记者孙秀英 陈祖洪 海口报道 1月26日，海南省国土资源与生态环境保护工作会议在海口召开。海南省副省长何西庆出席会议时强调，要主动适应经济发展新常态，主动调整和转变发展思路，科学统筹发展与保护、数量与质量、速度与效益的关系，把工作重心进一步转换到提高质量和效益上来，实现绿色低碳发展。 据了解，2014年海南环境质量继续保持全国一流水平。全省化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物4项主要污染物减排指标，均较好地控制在计划之内；全年共淘汰黄标车和老旧车36699辆，占任务总量的184%，超额完成国家下达任务。 海南省作为全国唯一的热带岛屿省份，拥有得天独厚的自然生态环境，在我国生态文明建设全局中具有特殊重要地位。对此，何西庆指出，保护好生态环境是各级党委、政府的重要职责。要按照生态环境保护厅的职能定位履行职责，建立健全工作机制，敢于担当、积极作为，努力构建系统完整的生态文明制度体系。 海南省副省长何西庆出席会议并作重要讲话。何西庆强调，要划定生态红线，实施生态红线管制，对重要生态系统、生态敏感区域和脆弱区实行特殊保护；建立健全生态补偿制度，落实“谁受益谁补偿”；实施陆海统筹，建立资源环境承载能力监测预警机制；探索建立排污权交易制度，完善污染物排放许可制度；要推行环境污染“第三方”治理，落实“谁污染环境、谁破坏生态谁付费”，努力推动生态文明建设取得新实效。 突出坚持依法依规管理国土资源与生态环境保护工作，是此次会议的一大亮点。何西庆指出，要进一步增强法治思维，把生态环境保护依法行政纳入依法治国的整体战略和工作大局，充分发挥经济特区立法权的优势，抓好法规规章制度的立、改、废工作，健全环境保护政策法规制度体；要创新执法工作机制，加强行政执法与司法的联动，完善案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制，切实提高依法行政水平。 何西庆指出，打好“十二五”主要污染物减排攻坚战，确保全面完成“十二五”减排目标任务。加快完成国家、省目标责任书中重点减排项目的建设，争取所有计划内脱硫、脱硝设施改造以及新建或升级改造工程等减排重点项目在2015年第一季度前全部建成投入运行。严格减排责任考核及追究制度，对未完成减排工作任务的市县，适时启动约谈问责和限批机制。
【关注2015海南工作会·之二】 海南省国土资源和生态环境保护工作会议要求 主动适应新常态 开创国土资源新局面
中国国土资源报 1月 26日 海口讯（记者：尹建军 陈祖洪） 1 月26日 ，海南省国土资源和生态环境保护工作会议在海口召开。海南省副省长何西庆出席会议并作重要讲话，会议由海南省政府副秘书长符琼光主持。会议要求，要增强忧患意识，直面挑战，破解难题，走出一条新常态下国土资源事业改革发展新路。 会议深入贯彻落实十八届三中、四中全会、中央和省经济工作会议、省委六届七次全会和全国国土资源工作会议、全国环境保护工作会议精神。海南省国土资源厅党组书记、厅长陈健春全面总结2014年海南省国土环境资源工作，分析经济发展新常态下海南国土资源和环境保护工作面临的新形势新挑战，部署2015年国土资源重点工作任务。 何西庆强调，切实增强做好国土资源和生态环境保护工作的责任感和使命感，切实抓好顶层制度设计，推动资源优化配置和集中统一规范管理，引领生态文明建设上水平；进一步提高了土地节约集约利用水平，增强了政府对土地市场的调控能力，带动了一大批项目投资建设；准确把握新常态下做好国土资源和生态环境保护工作的新定位、新要求，坚持把保障发展放在更加重要的位置，坚持依靠深化改革释放新的红利，坚持国土资源生态环境节约集约利用，坚持依法依规管理国土资源与生态环境，为科学发展和海南国际旅游岛建设提供有力的资源环境支撑。 陈健春在讲话中回顾总结了2014年国土环境资源系统，主动作为，敢于担当，为推进海南省科学发展、绿色崛起做出积极贡献。国土环境资源系统围绕中心主动作为，增强服务的主动性、及时性和有效性；凝心聚力不辱使命，全面深化改革实现了良好开局；全力推进了国土资源节约集约利用，开展闲置土地处置专项行动；守土有责管土有方，国土环境资源得到有效保护和高效利用；牢记宗旨情系民生，维护群众权益更加有力有效；转变作风狠抓廉政，干部队伍的执行力和公信力明显增强。 会议现场。 陈健春表示，要坚定不移地服务和服从大局，科学统筹保障发展和保护资源。要坚定不移地实行生态环境优先，推进保护环境更加严格、利用资源更加节约集约；要坚定不移地推进改革创新，正确处理好市场和政府的关系，为国土资源事业发展提供强大动力；要坚定不移地以民生为本，更加有效地维护好群众权益，努力把关系群众利益的每一件事抓实办好；要坚定不移地加强科学管理，持续推进管理理念、管理职能、管理方式转变，使国土资源工作更加主动，应对更加从容。 陈健春强调，要以深化国土资源领域改革为抓手，以全面推进法治国土建设为保障，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益来推动2015年国土资源工作。一是统筹协调分类推进，全力以赴完成重点改革任务。包括不动产统一登记制度、农村土地制度、农垦土地开发管理制度、统一土地交易市场建设、行政审批制度改革。二是服务大局突出重点，促进经济平稳健康增长。建立闲置土地防范和处置长效机制，继续做好砂石土矿产资源开发整合，优化布局提高效益，围绕 “一带一路”和海洋强省战略，开展油气资源专题调研。三是找准定位奋发有为，着力提升国土资源管理水平。加强耕地保护，完成高标准基本农田年度建设任务，全面推进土地节约集约利用，做大做强省级土地储备，进一步加强矿产勘查开发监管。四是加快法治国土建设，不断完善国土资源四大管理体系。制定全省国土资源系统依法行政工作考核办法，完善依法行政考核评价机制。五是落实两个主体责任，抓好新常态下队伍和廉政建设。完善社会监督机制，进一步健全惩治与预防腐败体系。加大巡查督办工作力度。 陈健春强调，要切实发挥好新常态下国土资源对稳增长、调结构、惠民生的支撑保障作用；进一步优化海南省土地供应结构，鼓励各市县发展新兴产业，促进房地产的转型升级，提高全省土地资源节约集约利用水平，将有限的土地资源用在刀刃上，最大限度提升土地资源利用价值。同时，新常态下要更加注重资源环境保护，坚持在保护中开发、在开发中保护，不断提升资源环境的承载力。 会议分组讨论现场。 会议为期一天。海南省国土资源厅副厅长、党组副书记廖正伟进行大会总结，副厅长王业侨、吴开成、毛东利，总工程师张信芳、副总工周学双，省地质局局长、党委书记李海忠出席会议并参加讨论。来自省政府、省人大、省政协、省直有关部门、驻琼单位有关负责人，市县政府分管领导、市县国土环境资源局负责人，新闻媒体记者与企业代表，省国土资源厅干部职工参加会议。
【关注2015海南工作会﹒之三】 海南生态环境保护路在何方？ 勿以旧思维解读“新常态”
中国环境报 记者 陈祖洪 见习记者 李拉 1 月26 日 海口报道 1 月 26 日 ，备受瞩目的海南省国土资源和生态环境保护工作会议在海口召开。会议对当前和今后一个时期的重点工作作出部署，将推进管理机构改革和生态红线划定、生态补偿制度、排污权交易制度、污染第三方治理等多项改革，全力服务海南省经济社会发展大局。 海南省副省长何西庆出席会议并讲话。她代表省政府对2014年全省国土环境资源工作取得的成绩予以肯定，并对今年的国土资源与生态环境保护重点工作提出新要求（详见本报报道之一）。 海南省国土资源厅厅长、党组书记陈健春肯定了2014年海南省国土环境资源工作在保持连续性中实现了新发展。他指出，海南省总体上拥有全国一流的空气质量，耕地没有重金属等污染，拥有可持续的资源环境承载能力，但是一些地方由于生产、生活、生态用地和矿产勘查开发布局不合理，规划管控和用途管制执行不严格，加剧了国土空间开发失衡。他要求，新常态下要更加注重资源环境保护，坚持在保护中开发、在开发中保护，不断提升资源环境的承载力。 今年1月1日生效的新修订《环境保护法》被称为史上最严厉的环保法，在健全政府责任、提高违法成本、完善监管制度、推动公众参与等方面实现重大突破，作出了一系列规定，为重典治污和改善环境提供了强大法律武器。 在新法实施的新常态下，各级政府、环保部门、企事业单位，甚至是新闻媒体，是否都做好了准备？企业最关心的问题是什么？ 会上，刚刚履职的海南省生态环境保护厅首任厅长、党组书记邓小刚对2015年全省生态环境保护工作作出了部署。他指出，生态环境质量是海南省最具竞争力的优势，与兄弟省市横向比，海南省生态环境质量持续保持领先，但与自己纵向比不容乐观，我们必须善于把握新常态下污染物排放的特点和趋势，着力打好水污染防治、大气污染防治和生态修复攻坚战，全面完成“十二五”减排目标，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，控制增量、削减存量，正确处理好市场与政府的关系，建立完善环保管理制度，强化联防联控，探索走出一条环境保护新路。 会议分组讨论现场。邓小刚表示，今年海南将深化管理机构和生态文明体制机制改革，建立完善生态补偿制度和长效机制，推动排污权交易和污染第三方治理。 海航集团、英利能源、华能发电、中远博鳌、中石化炼油、恒大地产、威立雅公司、海控水利、富力房产、罗牛山股份……走进海南省国土资源和生态环境保护工作会议现场，记者注意到海南20家重点相关企业代表牌子，企业负责人莅会。此举是海南系统工作会议的一项创新。 据悉，海南省环境质量总体保持优良水平，但是生态环境方面违法违规现场时有发生。一些企业单纯追求经济效益，采用粗放型生产方式导致生态破坏和环境污染，污染物直排、偷排现象屡禁不止。 海南省国土资源厅党组副书记、副厅长廖正伟介绍说，全省国土资源和生态环境保护工作会议首次邀请20家企业参加，旨在让企业科学认识海南省国土资源、生态环境取得的成绩和存在的问题，主动适应、积极引领新常态，走出一条国土资源、生态环境保护的新路。 有关专家认为，良好的生态和独特的资源，是海南省发展的比较优势，也是大资本。海南省作为一个岛屿省份，其生态系统是个相对独立的单元，十分脆弱， 记者会上获悉，2014年，海南省共立案查处国土环境资源违法案件1650宗，建立健全生态省和生态市县、乡镇、村建设标准、评定考核办法，全年发布各类环境质量信息551份，淘汰黄标车和老旧机动车3.67万辆，占任务总量的184%。 严格环境准入，海南省去年对27个高耗能、高污染、高排放和产能过剩项目不予审批或暂缓审批，累计完成国家和省责任书减排项目501个，累计建成污水处理厂43座，投运36座，累计完成172个集中式饮用水源保护区立碑定界和清理整顿。至2014年底，全省累计建成省级小康环保示范村225个、省级生态文明乡镇23个。 今年，海南将加大对环境违法案件查处力度，严厉打击各类环境违法行为，对偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等恶意违法行为，依法严厉处罚。推行信息公开、发布重点监管对象名录，定期公开曝光一批重大环境违法企业。建立社会诚信档案，将环境违法信息记入社会诚信档案，烈入“黑名单”。 同时，在城镇污染垃圾处理和园区污染集中治理等重点领域开展特许经验试点，规范项目选择、经营者确定和责任义务。年底前全面清理违法违规建设项目，2016年底前对未批先建、边批边建、越权审批、未验先投的建设项目完成整改任务。 会议现场。廖正伟作会议总结时表示，会议层次高，氛围融洽，共谋新常态下国土资源和生态环境保护发展大计，效果明显，思路清、任务明、标准高、要求严。希望各市县认真学习、传达领会会议精神，不论是国土资源工作，还是生态环境保护工作，必须以新常态作为考量，以服务保障经济社会发展大局和民生作为出发点、落脚点。要更加注重资源环境保护，更加注重资源节约集约，更加注重维护群众的合法权益，在保重点、保民生、治污染上统筹兼顾，走出一条新常态下国土资源和生态环境保护事业创新发展的新路子。 会议由海南省政府副秘书长符琼光主持，为期一天的会议还安排了分组讨论。各市县国土环境资源局主要负责人、省直有关部门负责人，厅机关全体公务员、厅直属单位班子成员和部门主要负责人，重点相关企业和新闻媒体等300多人参加会议。 |