给群众一个满意的答复——海南省国土资源厅“兑现承诺”马上就办工作札记

积极应对   依法查处   落实承诺  

给群众一个满意的答复

——海南省国土资源厅“兑现承诺”马上就办工作札记

导读：2016年7月14日晚，海南省党风政风行风建设社会公开评价《承诺与兑现》第四期通过电视台曝光了临高县多文镇红华农场敦灵村发现非法采砂行为，海南省国土资源厅副厅长吴开成在直播现场承诺“该厅明天将立即组织督查组到临高，与县政府和国土资源局联系严厉打击非法采砂行为”。

针对海南电视台《承诺与兑现》栏目曝光临高县多文镇红华农场敦灵村发现非法采砂行为，海南省国土资源部门兑现承诺,发扬马上就办的精神。7月15日，海南省国土资源厅联合省水务厅、临高县政府对多文镇红华农场实地进行调研与督办，提出查处意见。海南省国土资源厅明确表示，如有不作为绝不袒护，并严肃查处，一定要给投诉人一个满意的答复。

严肃查处坚决取缔非法采沙点

节目播出后，海南省国土资源厅立即行动，组织对该非法采砂行为进行查处。7月15日一早海南省国土资源厅厅长陈健春作出指示，要求有关处室会同海南省水务、临高县政府和县国土局等部门立即赴现场调查，对非法采砂行为严厉予以打击。15日上午8:30吴开成召集有关处室召开专题会，研究该非法采砂行为处置方案和措施，会议决定成立以吴开成为组长的工作组，会同有关单位立即赶赴非法采砂现场进行调查，同时要求临高县国土资源局立即核实非法采砂区域是否有破坏耕地和基本农田，并建议公安部门提前介入，摸底排查违法主体。

当天中午，海南省国土资源厅会同省水务厅、临高县政府及县有关部门到非法采砂现场进行对非法采砂破坏环境的问题进行调查。通过检查发现，该采砂点位于临高县红华农场敦灵河敦灵村河段，现场未发现有非法采砂行为及采砂设备、运砂车辆，运砂道路已被挖断，但现场有1个由河道向河床采挖的采坑，现场还堆放有少量的河砂，并有一段用河砂填铺的运砂道路。

现场检查后，参与检查单位在临高红华农场召开打击查处敦灵村非法采砂行为专题协调会并就案件查处做了部署。针对敦灵村附近的非法采沙点处理问题，省国土资源厅、省水务厅将联合督办，由临高县政府主导，明确牵头责任单位；各部门联合形成合力，快事快办，并明确了查处时限；会议要求尽快对可能造成的耕地和基本农田破坏以及矿产资源破坏进行核实与鉴定，同时公安部门要提前介入，严厉查处非法行为。

会议中，省国土资源厅、水务厅也对下一步的治理工作提出要求，采取堵疏结合的方式，从此案中吸取教训，建立长效责任机制。一方面加紧对非法采沙点进行治理，一方面提倡政府建立正规采沙场，标本兼至，坚决取缔非法采沙点。

记者在现场采访注意到，进入砂场的路已经被挖断，临高县国土资源监察大队负责人告诉记者，在此次媒体曝光之前，临高县国土、水政等相关部门在巡查中发现违法行为并进行打击，但非法采砂者铤而走险，与执法人员躲猫猫。 7月 7日 ，县国土资源执法人员巡查发现红华农场敦灵河敦灵村河段有非法开采行为，执法人员立即对该非法采砂点进行了打击取缔，现场捣毁抽砂船1艘、柴油发电机1台、洗砂筛1个、拆除抽砂管 7米 。 7月 8日 ，新闻媒体记者发现该采砂点仍存在非法采砂行为，红华农场分别向县水政监察大队和县国土资源监察大队反映了情况，水政、国土执法人员立即赶到现场，再次对该非法采砂点进行打击取缔。为有效遏制该采砂点非法采砂行为，红华农场于 7月 12日 组织人员及设备挖断运砂道路，致使该砂场非法采砂点彻底停止非法采砂行为。

吴开成说，要严肃查处非法采矿行为，对于违法行为，既要查事也要查人，对不敢做事、不敢担事、不作为、不担当的相关人员要进行问责。同时，要严格查处执法工作中存在的“吃、拿、卡、要”和不作为现象，发现一起严肃查处一起，坚决做到不姑息、不迁就。

此外，7月1日至9月30日，海南省国土资源厅已部署在全省开展查处违法开采砂石土矿产资源专项行动。要求各市县国土资源局对违法采挖砂石土矿产资源行为进行一次彻底清理排查，对清理排查中发现无证开采、逾期开采、越界开采砂石土矿产资源的违法行为要依法立案查处；对非法开采造成矿产资源破坏构成犯罪的，应按规定及时移送公安司法机关追究刑事责任。

一定要给投诉人一个满意的答复

吴开成表示，此次违法行为给国土资源执法敲响了警钟，执法这根弦一定不能松懈。通过这件事情，国土部门一定要举一反三，针对每一次群众电话举报或者上门举报违法行为，都要耐心听、认真记，执法人员要第一时间亲自到现场踏勘核查，严格依据政策法规和客观事实做出评判，决不能推诿，一定要给群众一个满意的答复。对能当场解决的问题当场解决，不能当场解决的安排人员限期办理，因政策规定不能办理的也耐心做好解释工作，让来访群众都能满意地离开。

7月22日,海南省国土资源厅对临高县国土资源局有关负责人进行了约谈，要求临高县国土资源局切实改进工作作风，端正工作态度，正视存在的问题，要举一反三，认真落实整改，杜绝此类问题的发生；要求严格落实动态巡查责任制，建立健全严密的执法内部监管机制，实现执法监察工作制度化、规范化、公开化，扎实开展国土资源执法监察工作，确保对国土资源违法行为发现在初始、解决在萌芽，有效维护海南省国土资源开发利用秩序。

记者获悉，根据海南省国土资源厅部署要求，临高县国土资源局于 7月 16日 委托省地质综合勘察院对该非法采砂点进行矿产资源破坏价值鉴定，并于 7月 20日 向该厅提交了《海南省临高县红华农场敦灵河敦灵村河段河砂矿产资源破坏价值鉴定报告》。《报告》认定红华农场敦灵村河段采砂点采坑范围内采出河砂资源量为7809.3m ³ ，价值为54.67万元； 7月 21日 ，海南省耕地破坏与矿产资源破坏价值鉴定委员会听取了鉴定情况汇报，并对《报告》中有关材料、数据、鉴定过程与方法等进行了审查，同意《报告》鉴定结论；7月22日，该厅出具了《矿产资源破坏价值鉴定书》，同意鉴定委员会鉴定结论。

7 月25日 ，临高县国土资源局已将该非法采砂涉嫌矿产资源破坏罪的案件依法移交临高县公安局，并建议依法追究该非法采砂当事人的刑事责任；对该非法采砂行政违法行为，临高县国土资源局正在依法查处之中。

7月28日晚，《承诺与兑现》第五期在海南电视台直播，并对第四次曝光的问题整改情况进行回头看，海南省国土资源厅总工程师张信芳出席直播活动。记者获悉，针对海南省国土资源部门兑现承诺,发扬马上就办的精神，人民网、中国国土资源报、海南日报、海南电视台、南海网等媒体进行及时报道。