海南省发改委纵容“红顶中介”垄断资源

      原标题：巡视组批省发改委纵容“红顶中介”垄断资源

      据海南廉政网消息，2015年初，海南省委巡视组对省发改委开展了专项巡视。日前，海南省委巡视组向省发改委(省物价局、省粮食局)反馈专项巡视情况，传达中央和省委关于巡视工作的有关精神。受海南省委书记罗保铭同志委派，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长马勇霞，省委常委、组织部部长、领导小组副组长李秀领，省委常委、常务副省长毛超峰等参加反馈并约谈省发改委党组书记林回福，就落实全面从严治党要求、履行党风廉政建设主体责任、抓好巡视整改工作传导压力，提出要求。

      物价部门被批物价调控不力，粮食系统被批严重亏库

      巡视反馈意见指出，省发改委领导班子认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，努力抓好中央及省委决策部署的落实，认真开展群众路线教育实践活动，推进党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效。但巡视中也发现了一些突出问题：一是主体责任落实不到位、监督责任缺位。委(局)党组、纪检组重视抓业务忽视抓党建、重视抓项目忽视抓反腐的问题比较突出，委(局)党组对本系统和单位反腐败形势和廉政风险估计不足、研究不够。二是违反中央八项规定精神的问题较多。违规私设“小金库”，对违反规定借用车辆、退休干部在中介机构任职取酬等问题纠正不力，干部作风不正、不实问题仍较突出。三是“红顶中介”违纪违法问题突出。违规指定评审机构，“红顶中介”垄断资源。对省规划院的监管失控，发生“塌方式”腐败。对归口管理的行业协会管理不规范。四是审核把关不严，政府投资项目超概算严重。

      此外，反馈意见还指出，海南省物价局积极作为不够，物价调控不力;海南省粮食局监管职责履行不力，粮食系统存在严重亏库和粮款被拖欠问题。同时巡视组还了解到一些领导干部的问题线索，已按有关规定转省纪委、省委组织部等有关部门处理。

      海南省委巡视组组长韩太光代表巡视组向省发改委提出了意见建议。一是要按照全面从严治党的要求，切实落实“两个责任”，强化党组的责任担当。二是要按照全面深化改革、全面依法治国的要求，大力推进转变政府职能和依法行政工作。加快行政审批制度改革，改进前置性审批，认真梳理项目运作等环节的廉政风险，健全相关制度。三要认真履行职责，加强对下辖单位管理监督，规范退休干部任职行为，建立与中介机构之间的“防火墙”，防止公权力滥用。四要讲政治、守规矩，坚决落实八项规定精神。坚决纠正“小金库”等行为，推动反“四风”不断深化。五要深化改革，消除“红顶中介”弊端，惩治“红顶中介”违法违规行为。六要按照“机构三定”方案的要求，全面履行对部门管理单位和内设机构的管理职责。针对巡视发现的问题，省委巡视组还向省物价局、省粮食局提出了意见建议。

      马勇霞李秀领毛超峰督促整改

      马勇霞指出，巡视发现的问题，反映了省发改委有些工作还存在差距，反映了管党治党和党风廉政建设主体责任、监督责任的要求还没有真正落实，也印证了当前腐败与反腐败呈胶着、对垒的现实状态。要学习乐东精神，切实全面从严治党，用“三严三实”要求，抓好巡视整改。一要强化各级党组织领导班子及其成员的党章、党纪、党规意识和主体责任意识。抓党风廉政建设和反腐败工作，一把手是第一责任人，但不仅仅是一把手的事情，班子所有成员都要强化党的意识、承担主体责任，把抓班子带队伍促发展的责任担当起来，防止“一手软一手硬”。二要严格对干部的教育管理，做到警钟长鸣、常抓不懈。新常态下对党员干部的要求越来越严，管理越来越紧，要从省规划院窝案串案中吸取教训，加强中央八项规定和省二十条规定精神的教育学习，不能还按老规矩、老办法和惯性办事。三要改进对项目的过程管理，在完善机制、健全制度、规范流程上下功夫，把不正之风、腐败之风的漏洞堵住。四要加强对省物价局、省粮食局和内设机构的监督管理。

      李秀领强调，省发改委权力较集中、下属单位较多、工作任务较重，一些领域和环节容易出现问题。这次巡视省发改委发现的不少问题很典型，这些问题从根上讲，是管党治党不严、责任落实不到位造成的。各级党委(党组)对责任的理解要更加全面，既要抓好业务工作，也要抓好党建工作;既要履行行政职务赋予的职责，也要履行作为党委(党组)书记和成员的职责。对中央和省委精神的理解要更加到位，落实依法行政、改进作风、从严治党各项要求，加强项目审批前和审批后管理的精准度，防止消极不作为、任性乱作为。

      毛超峰指出，省政府分管领导参加巡视反馈会，是省委、省政府落实党要管党、从严治党要求的具体举措。巡视反馈的问题、提出的要求，完全符合省发改委的实际。对“红顶中介”、行业协会问题，要立即按照党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，立即脱钩，凡是挂靠在有审批职能、审批事项的部门的行业协会，都要立即脱钩，思想通不通都要立即实施。一粮可以酿大错，对粮食系统存在的问题要引起重视，加强管理和检查。对政府投资项目要全面从严监管，抓紧制定政府投资项目管理办法。要立规矩、守规矩，以《党组条例》实施为契机，完善政府部门党组(党委)会议、行政办公会议相关制度。

      省发改委回应：刮骨疗伤

      海南省发改委党组书记林回福表示，省委巡视组反馈的意见，严肃指出了该委存在的突出问题，很客观、很中肯，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性，省发改委党组将把巡视整改作为一项严肃的政治任务，以刮骨疗伤的勇气、壮士断腕的魄力逐项抓好落实。

      一是实行班子成员和处室负责人负责制，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限，并及时公布整改情况。二是不折不扣履行好党委主体责任和纪委监督责任，严格贯彻执行党政领导干部选拔任用工作条例，持之以恒贯彻中央八项规定精神，着力解决“不严不实”的问题，树立新风正气。三是把学习乐东经验、贯彻省委六届八次全会精神与落实巡视整改责任相结合，全力以赴稳增长，狠抓“一带一路”、三沙规划和国际旅游岛各项重大政策的落实，精心编制“十三五”规划，深化行政审批、投融资和农垦体制改革，加大保障民生的力度，以扎实的整改成效来体现巡视结果，向省委交一份满意答卷。