海南省人大代表建议省公安厅督促各市县公安局严厉打击黑枪
黑枪野广告
1、建议省公安厅督察全省公安局各办案场所（囚）车应安装监控无盲区 严防刑讯逼供
“通过走访公安厅、各级公安局、派出所等办案部门以及海关走私犯罪侦查分局等机关，我们发现警（囚）车、办案场所很少安装监控系统，违法犯罪分子在被移送羁押场所前的审讯处于不可视状态，缺乏有效监管和监督，犯罪嫌疑人的合法权利无法得到保障。”省人大代表黄桂提说，希望海南的警车(囚车)、办案等场所监控无盲区，防止犯罪嫌疑人被殴打或遭变相刑讯逼供。
黄桂提说，由于警车（囚车）、办案等场所存在很多监控盲区，犯罪嫌疑人在被移送羁押场所前无法得到有效监控，办案人员经常借此机会采用击打身体、空调冻体、强光照射、拷吊手脚、不给吃喝等刑讯逼供方式进行初查、审问。《中华人民共和国刑事诉讼法》第五十条规定：严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。国务院新闻办公室在《国家人权行动计划（2009－2010年）》指出，中国将完善监管立法，采取有效措施，保障被羁押者的权利与人道待遇，加大对监所执法活动中违法犯罪行为的查处和责任追究力度。随着中国逐步与国际接轨以及海南省进行国际旅游岛建设，我们更需要诉讼司法的文明化、人性化，严防被羁押者被体罚、虐待、侮辱等刑讯逼供行为的发生。
针对以上情况，黄桂提建议省公安厅责成各级公安机关治安、刑事侦查、派出所等办案机关和部门的警（囚）车和办案场所安装现代监控系统，排除在运送、留置、传讯违法犯罪嫌疑人时的监控盲区，保证犯罪嫌疑人在移交羁押场所前处于可视状态，让每个角落成为全程监控，能够有效取证。防止违法犯罪嫌疑人受到殴打，身体受到伤害，使其合法权利得到保障。
2、保护儿童妇女不受虐待殴打 全省派出所应对施暴者符合拘留条件的一律拘留
虽然我国宪法早已规定男女平等，但是社会现实离真正意义上的男女平等还有很大的距离。丈夫对妻子、父母对孩子施加暴力殴打虐待之事时常发生，屡禁不止。省人大代表黄桂提表示，家庭暴力给孩子带来的不仅是皮肉之苦，更多的是心灵创伤和性格扭曲，容易促使小孩性格偏激，走上犯罪道路，给家庭、社会带来负担。
据了解，未成年犯罪者大多来自常常发生暴力的家庭。保护弱者，伸张正义是每个公民的责任和义务。尽管政府呼吁社会关爱儿童、重视妇女，法律也对保护妇女儿童做了相关规定，但社会的宽容态度助长了家庭暴力的滋生蔓延，通常情况下施暴者难以受到法律的制裁。被虐待殴打的妇女儿童向妇联求助，但妇联对施暴者往往无能为力。她们向公安机关报案，有些警察往往认为家庭暴力是内部争执，拒绝出警，部分公安机关领导的封建意识和观念导致警察有法不依更加助长了施暴者的嚣张气焰，受害者报案后因公安机关没有对施暴者从严惩罚，回家后受到更严重的虐待殴打，造成很多受害的妇女儿童不敢报案。
黄桂提说，眼下当务之急是改变执法者的封建思想观念，从严惩罚施暴者，符合拘留条件的一律拘留。倡导法制中国，实现法律面前人人平等，让海南千家万户更平安、更和谐。同时，督促公安厅对全省公安机关人员定期组织培训，特别是各市县公安局长、分局长、派出所基层等领导加强现代法治观念教育，破除封建思想，严格执法。
另外，省政府协调省委宣传部利用全省电视台、广播电台、报纸、网络等新闻媒体大力宣传禁止家庭暴力，反对家庭暴力，营造反家庭暴力的良好氛围，让更多的人参与到制止家庭暴力的行动中来，保护人权，营造家庭和谐，社会和谐。
3、建议省检察院完善自身监督并督促各市县检察院对职务犯罪严防刑讯逼供
犯罪嫌疑人由检察机关监审，那么谁来监督检察机关的审讯人员，确保犯罪嫌疑人不被刑讯逼供呢？为了体现人权自由，省人大代表黄桂提建议在检察院检审场所安装电子监控仪监督审讯过程。
省人大代表黄桂提说，贪污、渎职等职务犯罪属于人民检察院自行侦查的刑事案件。人民检察院在将这些案件犯罪嫌疑人移送看守所之前，一般会在检察院办案机关或者特定场所事先对其进行讯问。2012年《刑事诉讼法》明确规定了讯问时同步录音录像制度，但是检察机关讯问犯罪嫌疑人的场所没有监控，特别是在录音录像前后，监控存在大量盲区。犯罪嫌疑人在被采取强制措施期间失去自由，属于特殊弱势群体。犯罪嫌疑人被刑讯逼供，受到伤残甚至死亡之后，未能有效取证，合法权利得不到保护，引起了广大民众的关注。同时，《刑事诉讼法》规定犯罪嫌疑人、被告人未经法院依法判决认定有罪之前是无罪的。犯罪嫌疑人在被采取强制措施之后移送看守所羁押之前，在检察机关掌控期间应当不受殴打，其合法权利应得到保护。
“省检查院应要求各级人民检察院在讯问犯罪嫌疑人的场所安装电子监控系统，有盲区的地方应尽快安装到位，排除全部盲区，让办案场所每个角落都在监控之下，保证犯罪嫌疑人在讯问期间处于可视状态。”黄桂提说，省检查院应加强对2012年《刑事诉讼法》的学习和培训，掌握最新规定，加强权利保障意识，切实保障犯罪嫌疑人的合法权益；同时，省检查院应规定，在犯罪嫌疑人、被告人提出刑讯逼供控告时，办案机关必须提供办案场所的监控录像，如无法提供或提供不全，办案机关负责人应当受到免职等处分。
4、建议检察院加大力度监督关押嫌犯罪犯场所 防公安机关监狱毁灭证据
近年来，全国个别省份拘留所、看守所、监狱（统称“监所”）内的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯在被关押期间非正常死亡现象屡见不鲜。一些监所的工作人员暗中指使“管仓”（内称“卫生管理员”，外称“监霸”）殴打犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，摧残其身体，损害其权益，引起广大民众的关注。省人大代表黄桂提建议省检查院应责成各级人民检察院加大对省内各监所的监督力度，对关押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的监仓监控要制定检查制度，定期进行检查。
2004年“国家尊重和保障人权”被写入《宪法》，2012年又被增加到《刑事诉讼法》条文中，海南省上升为国际旅游岛，并与国际接轨，在法制建设方面，人权保护问题成为首要任务。犯罪嫌疑人、被告人、罪犯在关押期间人身权益的保障不容忽视。因此，防止监所发生被关押人员非正常死亡现象,更好地使犯罪嫌疑人、被告人、罪犯在被关押、劳动改造期间不受到殴打虐待，权利得到保护，任务艰巨，刻不容缓。
黄桂提建议省检查院应责成各级人民检察院加大对省内各监所的监督力度，对关押犯罪嫌疑人、被告人、罪犯的监仓监控要制定检查制度；对没有安装现代监控系统的监所，应要求各级人民检察院提出追究监所负责人责任的建议；省检查院规定监控出现故障时，监所应当及时通知检察院，如果出现事故后监所无法提供完整录像的，视为监所故意销毁监控，监所负责人应当免职；省检查院规定驻所检察官及时约见制度，在犯罪嫌疑人、被告人、罪犯被移交羁押场所时对其进行法律咨询、了解移交前的执法情况，以便及时发现其可能被殴打或变相刑讯逼供的情况；省检查院规定各级检察院住所、住监检察官在犯罪嫌疑人、被告人、罪犯出现致伤致残现象的第一时间，应当及时封存完整的监控录像，防止监控录像被剪切、销毁、拼凑。
5、建议省高级法院 电子监控候审室保护被告人权益
“由于监控存在盲区，被告人被同案其他被告人或者法警殴打、虐待的现象时有发生。被告人身体受到伤害却因取证比较困难，合法权利得不到有效保护。如今，这一问题已经引起广大民众的关注。”省人大代表黄桂提“上书”提出电子监控警车和法院候审室，以保护被告人权利。
省人大代表黄桂提说，刑事诉讼中，法院是刑事审判机关，负责对刑事案件被告人进行审理和判决。因此，在刑事审判期间，法院要到看守所押解被告人到庭审理。被告人被法院押解出来后，没有在看守所的监控和管理范围内，而是由法院法警负责监管。
法律规定被告人在法院判决认定有罪之前是无罪的，但是，被告人在被押解审理期间失去自由，属于特殊弱势群体，普通民众不能与其接触，只有法院工作人员能够接触他们。2004年“国家尊重和保障人权”被写入《宪法》，2012年被增加到《刑事诉讼法》的内容之中。
海南省上升为国际旅游岛，并与国际接轨，在法制建设方面，人权保护问题成为首要任务，被告人人身权利的保障不容忽视。
“省高级法院应该要求各级人民法院在押解被告人的警车、法院候审室等场所安装电子监控仪，排除监控盲区，让办案场所每个角落都能在监控之下，一旦发生上述问题就能够有效取证。”黄桂提说，省高院应适时组织人大代表前往办案场所视察，不断完善有关设施，保障被告人的合法权利。
6、看守所拘留所监控无盲区 防“躲猫猫”事件
针对拘留所、看守所发生犯罪嫌疑人在拘留关押期间发生非正常死亡的现象，省人大代表黄桂提提出建议，为了更好防止犯罪嫌疑人在关押、拘留期间不受到殴打，权利得到法律的保护，海口的看守所、拘留所应做到监仓监控无盲区。
大家应该还记忆犹新，2009年因盗伐林木被关进看守所的李乔明在监狱意外死亡，当地警方却称是因玩“躲猫猫”游戏时眼部被蒙，不慎撞到墙壁受伤，至此“躲猫猫”一词一炮而红。就在网民轰轰烈烈地讨论“躲猫猫”的荒唐解释时，海南又发生狱霸因躲猫猫致人重伤、河北保定顺平看守所再次出现某人因涉嫌盗窃被拘留死亡的事件。
省人大代表黄桂提认为，出现这种现象是由于一些看守所、拘留所的工作人员为了便于管理，达到个人目的，暗中指使“管仓”又称“卫生管理员”(外称监霸)殴打犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人的身体受到伤残。而很多关押犯罪嫌疑人的监仓监控存在盲区，在犯罪嫌疑人被殴打后未能有效取证，合法权利未能得到保护。
躲猫猫事件
随着海南省上升为国际旅游岛，并与国际接轨，在法制建设方面，人权保护问题应成为重要任务。为了更好地防止犯罪嫌疑人在关押、拘留期间不受到殴打，权利得到法律的保护,黄桂提代表建议，海口市公安局应责成下属看守所、拘留所应做到关押监仓每个角落全程监控无盲区，监控有盲区的地方设备要尽快安装到位，以便有效取证。
同时，海口市检察院监督部门要加大对海口看守所、拘留所的监督力度，对于关押犯罪嫌疑人的监仓监控要定期检查，并制定出检查制度，防止犯罪嫌疑人受到殴打，身体不受到伤害，合法权利得到保障。对于殴打犯罪嫌疑人的管仓(简称卫生员)要从严查处、惩罚。
7、消除不安定因素还市民、游客一个平安的安全环境
目前，我省非法制造、贩卖、私藏枪支弹药的情况大量存在。省人大代表黄桂提说：“省公安厅应督促各市县公安局成立办案小组，根据所在地大街小巷柱子墙壁广告上的联系电话顺藤摸瓜进行严查，严厉打击黑枪、黑车、迷药违法买卖，消除不安定因素，还市民、游客一个平安、和谐的安全环境。”
据黄桂提介绍，民间私藏的黑枪支弹药主要有手枪、猎枪、散弹枪、“山猪炮”、小口径步枪、气步枪、雷管及炸药等。市面还有不少黑车，有些是从国外走私进来的右方向盘的车，有些是套牌车。黄桂提经调查发现，我省各个市县特别是澄迈、临高、万宁、定安等大街小巷的墙壁和电线杆上都涂满了买卖黑枪、黑车、迷药的广告，并留有联系电话。因此，我省现在非法买卖枪支弹药以及黑车、迷药的现象比较猖獗。但是，目前此现象并未引起各市县公安机关的重视，造成枪支贩卖泛滥，有的市县一些团伙利用私藏的枪械进行斗殴、勒索、甚至抢劫杀人，严重威胁着群众的生命财产安全，给社会带来诸多不安定因素，严重影响了国际旅游岛的形象。为此，黄桂提提出：“省公安厅应督促各市县公安局成立办案小组，根据所在地大街小巷柱子墙壁广告上的联系电话顺藤摸瓜进行严查，严厉打击黑枪、黑车、迷药违法买卖，消除不安定因素，还市民、游客一个平安、和谐的安全环境。”
8、组织全省派出所所长 培训并出国考察
公安局派出所作为基层执法部门，承担着维护社会治安的重要责任。但是，目前我省一些基层派出所庸散懒贪、官僚作风比较严重。而抓好基层派出所的整体作风，派出所所长是关键。因此，省人大代表黄桂提建议由省公安厅统一安排，组织全省基层派出所所长到警务先进的发达国家进行考察，学习发达国家的先进警务意识、警务管理、警务能力、警民关系、警务科技等，探讨适合我省实际的基层派出所全面建设的新路子。
黄桂提说，公安局派出所作为基层执法部门，承担着维护社会治安的重要责任。据群众反映，目前我省一些基层派出所庸散懒贪、官僚作风比较严重。个别干警办事推脱、互相扯皮，甚至存在“小事没吃不办，大事没钱不办”的腐败现象；有的干警还参与经营赌博、娱乐场所，社会影响极坏；一些派出所违规办案，办人情案、关系案的现象时有发生。基层派出所自身建设的好坏直接影响到一方社会的安定与和谐，抓好基层派出所的整体作风，派出所所长是关键。
“为了塑造一支观念先进、视野开阔、能力优秀、为民善政的基层公安队伍，保一方平安，建设和谐社会，我们急需采取分期分批走出去、请进来的措施对全省派出所所长从能力、观念、思维和视野等方面进行长期培训和改造，不断提高他们的自身素质和修养，以适应形势发展的需要。”黄桂提建议由海南省公安厅制定专门规划和具体措施，本着“实事求是，学以致用”的原则，统一安排，分阶段分批次组织全省基层派出所所长到警务先进的发达国家进行考察，全面学习发达国家的先进警务意识、警务管理、警务能力、警民关系、警务科技等，并结合我省社会治安的实际情况，探讨适合我省实际的基层派出所全面建设的新路子。
各派出所所长考察回国后，要结合我省实际，推动治安管理的科学化、文明化、国际化。此外，应由海南省公安厅抽调人力组成“出国考察学习成果巡视督导团”，专门对出国考察回来的派出所所长的阶段性工作进行监督、考核，并将此纳入常态化管理。
9、建议司法厅 全省监狱劳教所应监控无盲区 防犯人被虐待殴打
“全国各大监狱、劳教所关押的罪犯、劳教人员在劳动改造期间被殴打、虐待，造成非正常死亡、越狱的现象时有发生。”省人大代表黄桂提说，部分关押罪犯、劳教人员的地方监控存在盲区，一些监狱、劳教所的工作人员为了便于管理或者达到某种个人目的，暗中指使“管仓”（内称“卫生管理员”，外称“监霸”）殴打、虐待罪犯，给罪犯造成了身体和心理上的伤害。因此，监狱和劳教所也应该安装电子监控设备，以保护罪犯在被关押期间的合法权利。
罪犯、劳教人员在被关押期间失去自由，属于特殊弱势群体，普通民众不能够接触了解，只有检察机关监督，司法部门看守所、拘留所内部人员管理。2004年，“国家尊重和保障人权”写入《宪法》，2012年增加到新《刑事诉讼法》，加之海南省已上升为国际旅游岛并与国际接轨，因此，我省在法制建设方面，人权保护问题成为首要任务。
罪犯、劳教人员在关押、拘留期间人身权益的保障不容忽视，必须更好地防止罪犯、劳教人员在劳改、劳教期间不受殴打，权利不受侵犯。
省人大代表黄桂提建议我省所有关押罪犯、劳教人员的监狱、劳教所安装现代监控系统，排除监控盲区，让监区、监仓每个角落都处在监控之下，以便发生殴打虐待罪犯或者劳教人员的事件后能够有效取证；省司法厅应加强监狱、劳教人员的权利保障意识，自觉保护受管教人员的合法权益，对殴打罪犯、劳教人员的“管仓”从严查处。
