海南海钓行业亟待监管:发展缺乏引导 安全隐患重重

04.11.2014  18:31

      原标题:海南海钓行业亟待监管:发展缺乏引导安全隐患重重

      11月3日凌晨,木质海钓渔船“海豹3”在距海南清澜港以东约36海里处遇险沉没,事故已致2死3失踪,该悲剧的发生,也将海钓行业的现状暴露无遗。11月4日,三亚新闻网记者对海钓行业进行调查了解到,虽然海南具备发展海钓业的天然优势,目前发展却缺乏引导和监管,安全隐患大。

      海南海钓现状:有市场缺监管

      据了解,我国的海钓产业主要集中在沿海城市,目前已有规模不等的俱乐部近400家,达到专业级别的海钓人数超过数十万,亲近海洋休闲体验者更是一个不可估量的消费群体,主要集中在沿海及其周边大中城市,海南自然是一个重要的海钓场。

      业内人士分析说,四面环海的海南具备发展海钓业的绝对优势:海岸线很长,且海域海岸线地理地势条件适合海钓;鱼类资源丰富;常年无冬,全年都适合海钓。2011年,海南省文体厅曾对海南钓场做了概述,介绍了包括海口、文昌、三亚等12个市县的钓场情况。

      尽管有先天优势,但从近几年的发展来看,海南海钓业并不尽人意。今年初,有媒体大篇幅报道指出,目前海南的海钓业处于混乱状态,相关法规空白、规划滞后;海钓资源保护不力,钓点难寻;接待体系没有建起,尚未形成产业化;渔民难以转产参与休闲渔业;市场发育不充分,海钓企业运营艰难。

      记者多渠道了解到,海南的海钓业务主要由旅游船公司、游艇俱乐部、私人游艇、海钓俱乐部开展。其中,旅游船公司、游艇俱乐部多以团队为主,业务集中在海上垂钓、观光等,多是以周边岛屿为钓场,这些公司一般手续齐全,具备相应的营运资质;而私人游艇是自行组织家人、朋友出海游玩垂钓,多集中在近海,安全系数较高。

      目前,最主要的问题是社会上的俱乐部或个人,租用渔船、甚至是商务船舶非法组织游客出海,完全不具备营运资质,该类船舶一般船况较差、救生设备缺乏,安全隐患令人担忧,例如昨日发生事故的“海豹3”号渔船,半夜失火因救生设备简陋,而导致悲剧的发生。

      记者调查:组织不规范不问游客“是否有出海经验”

      为探究海钓行业的真实情况,11月4日,三亚新闻网记者通过微博、网站试图联系“组织”报名海钓,网上搜索“海南海钓”字样,可看到众多相关信息,包括海钓论坛、海钓组团海钓报名方式、海钓日志等,网上报价也是参差不齐,从200元至5000元不等。

      记者在网上注意到一行标注“三亚游艇海钓”的信息并附有电话,点击进入网页却是关于一家租车公司的介绍。记者拨通了网上所附的私人电话,对方是一名操着北方口音的男子,记者并未表明身份,而是以帮朋友咨询海钓事宜为由了解情况,该男子自称姓王,他说:“海钓2天1夜4000元,钓具和饵料自备,鱼货归个人,但需提前交500元押金。”

      记者表示朋友在内地,如何交押金?该男子说:“可通过支付宝,押金一交,只要海况良好,我们会安排最近的团组织出海垂钓。”

      该男子还介绍说,如果是几个人,可以考虑租船出海,1500元一个小时,船上会有船员和水手,绝对安全,“每个人可以交钱购买保险,100元以内就可以”。

      记者追问是不是游艇出海,男子告之:“渔船,海钓场在离三亚50海里内的海域,天气好的话,你朋友过来三亚可以随时出发。”

      整个过程,对方并未询问记者朋友是否有出海经验?是否会游泳和晕船?也没有主动告知海上存在的风险和意外,只是一味强调“绝对安全”。

      “出海最重要的不只是寻找刺激,生命安全很重要。”杨先生是一名海钓爱好者,平时也会跟朋友租游艇出海垂钓,他表示,航行是个高风险行业,海上天气多变,出海存在很多不确定的因素,组织者应该先告知海上风险,并了解游客的相关情况作出评估,如果发现游客不适合出海,应该进行阻止,最主要的是确保安全。

      部门:休闲渔船管理办法仍在制定中

      据三亚市海洋与渔业局的相关负责人表示,渔船载客出海垂钓是不合规的,因为渔船的核准只是渔业生产,从设计和以后每年的船检都只是从这一点出发,休闲渔船有自己的设计要求和不同的审批程序和规定,一年前省海洋厅就在拟定休闲渔船管理办法,还在制定中。

      海南省海洋与渔业厅有关负责人曾在接受媒体采访时表示,海南省对休闲渔业的发展尚未制定明确的法规和制度,休闲渔业的注册登记、产业运行、市场监管、环境保护、治安管理等均无章可循,全省性的休闲渔业管理办法尚未出台。

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