综述：海南政协委员建言“离岛免税”政策再放宽

      正在此间举行的政协海南省第六届委员会第三次会议上，多位委员建议进一步放宽“离岛免税”政策，提高免税额度，增加品种，增设店面，推进海南旅游消费。作为国家赋予海南国际旅游岛建设最具含金量的优惠政策，海南社会各界期待离岛旅客免税购物发挥更大的政策效应。

      海南政协委员沈建伟建议，海南省有关职能部门应针对海南和韩、日、东南亚周边市场开展调研，做可行性论证，向中央提出申请进一步开放该政策。中免公司、海免公司要降低采购成本，增加品种，降低价格，鼓励民营企业参股竞争，提高服务水平，吸引更多国内游客进岛购物。

      海口市政协主席韩美提出加快海口市内免税店落户。她表示，相对三亚而言，海口尚未真正形成购物与旅游的良性互动，亟待在选址和营业面积等方面优化调整。使离岛免税店成为琼北新的旅游购物增长点。

      一些委员还提议，海口和三亚应各设两家免税店。借鉴其它国家和地区免税经营经验，争取中央支持，逐步在全岛实行免税区。免税对象扩大到境内外游客。免税产品从国外产品扩大到国内产品。

      海南本岛居民购买免税品须持出岛机票。来自香港的张学修、李文慧等委员表示，应将海南岛居民一年一次的离岛购物免税变为岛内购物，“在家门口就可享受优惠”。

      2011年4月，海南离岛旅客免税购物政策正式实施。2012年11月，该政策进行调整，每人每次免税购物限额由原来的5000元(人民币，下同)调整至8000元，品种从原来的18大类增至21类。目前在海口美兰机场和三亚市各设有一家离岛免税店。

      记者从海口海关获悉，截止2014年底，海南共销售离岛免税品约110亿元，购买人数400万人次。

      据海南省免税品有限公司负责人介绍，目前国内有离岛免税、出境免税、入境免税等多种购物免税优惠政策。但是离岛免税政策限制较为严格。据财富品质研究院数据显示，2014年中国免税市场约为250亿元，今年将逾300亿元。海南离岛免税规模仅占国内免税较小的市场份额，与中国人出境购物消费量相较差距更大。

      据海南省政协最新披露的推进旅游消费需求调研报告称，离岛免税政策实行限额、限次、限量、限品种“四限”，限制了旅客免税购物需求的释放。目前，乘飞机离岛的旅客中，仅有约10%的人参与免税购物，不足当初政策预测的五分之一。

      黄琅委员表示，海南要用好免税政策，须争取深度的免税政策，拓宽市场主体，构建网上支付平台。

      海南省发改委、海南省财政厅等发布报告称，要完善离岛免税购物政策，争取在商品种类、购买数量，网点布局等方面继续放宽限制，放大对旅游业的拉动效应。

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