海南推行全流程互联网“不见面审批”
本报海口7月10日讯 (记者刘操)坐在家里，打开电脑，点点鼠标，无须跑腿，政务审批全部搞定。今天，我省首批全流程互联网“不见面审批”试点项目上线，涉及15个单位48个行政审批和公共服务事项，此举将更好地为办事群众、企业提供服务，让他们“零跑”即可完成审批服务。
今年初，省委省政府作出了加快“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”的重大决策部署，把推行全流程互联网“不见面审批”作为其中一项重点任务。5月份，我省部署全流程互联网“不见面审批”事项梳理工作。省、市县按全程网上办理的要求梳理出“不见面审批”事项812项，其中：省级134项，市县678项。
本月，我省出台《海南省推行全流程互联网“不见面审批”试点方案》，将省发改委、省农业厅、省工信厅、省人社厅、省文体厅、省卫计委、省司法厅、省国家安全厅、省住建厅、省商务厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省环保厅、省质监局、省安监局15个单位48个行政审批和公共服务事项列入省级试点范围，并于今天正式对外开展事项办理工作。
据介绍，全流程互联网“不见面审批”是指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项，审批部门在申请人申报材料齐全的情况下即可在承诺办结的时限内办结，并通过快递将办理结果送达申请人手中，实现企业和群众到政府审批部门办理一个事项，从申请到拿到办理结果全过程不见面不跑腿。
省政务中心相关负责人表示，此次改革是为了提升政府服务，打造服务型政府，最大限度提供便民服务，进一步规范权力运行，优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响群众办事创业的难点堵点，进一步激发市场活力，为大众创业、万众创新营造良好环境，为海南经济社会健康发展提供保障。
据悉，我省将充分利用海南省电子政务外网和全省“一张审批网”，加快资源整合共享和技术保障建设，按照“试点推广、分批实施；省级垂范、市县跟进”方式，稳步推进改革，继续开展“不见面审批”事项梳理工作，将更多的事项纳入网上办理，逐步提高 “不见面审批”的覆盖率，增强改革实效。下一步，我省将在总结试点经验的基础上，分批分步向全省推广，力争在明后年实现全流程互联网“不见面审批”事项占审批事项总数的80%，全流程互联网“不见面审批”事项办件量占总审批事项办件量的80%的目标。
本报海口7月10日讯 (记者刘操)我省全流程互联网“不见面审批”试点项目今天上线，相关部门将按照全流程互联网审批要求，对外正式开展办理工作。“实现零跑”“全程互联网审批”“引入大数据”“从事前审批向事中、事后审批转变”……省政务中心相关负责人在解读此次改革特点时表示，全流程互联网“不见面审批”将进一步方便企业和群众办事，从而使我省行政审批效率和政务服务水平显著提高。
改革：
解决“跑圈多、跑腿多”等问题
近来年，我省采取了精简审批事项、减少申报材料、砍掉无谓证明、优化审批流程、打造全省“一张审批网”、推行承诺审批制等一系列改革措施，持续推进“放管服”改革，取得了明显成效。
但是，在一些部门一些领域，行政审批还需经部门内部流转，“三集中、三到位”未得到严格落实；部分事项审批互为前置，在审批过程中存在互相推诿的现象。“跑圈多、跑腿多”，奇葩证明、重复证明一直以来为人们所诟病。
2017年初，省委、省政府作出了加快“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”的重大决策部署，把推行全流程互联网“不见面审批”作为其中一项重点任务。推行全流程互联网“不见面审批”是从方便企业和群众办事的角度从发，倒逼政府推进“放管服”工作，是以人为本思想的深入实践。此项改革是当前和未来几年“放管服”领域改革的“重头戏”。
特点：
实现“零跑”全程可知项目进度
省政务中心审改处处长洪毅介绍，全流程互联网“不见面审批”是“最多跑一次”审批后的升级版，让网络数据“跑”取代人工“跑”，此举大大提升了办事效率。另一方面，全流程互联网“不见面审批”实现了审批全部在互联网上完成。申请过程中，每个项目所需环节，每个环节所需要素，全部可以在互联网上体现。同时，审批过程的每一步都可以在互联网上查询。
洪毅表示，全流程互联网“不见面审批”正朝着大数据运用的方向迈进，有效解决鉴别材料真伪度等问题。目前已经可与多个相关部门连通查询申请人相关信息，包括工商“一证一码”、餐饮服务许可证、食药监部门的注册药师执业证、住建部门可查的多个证件信息等等。
此外，改革还倒逼行政机关工作重点从事前审批向事中、事后审批转变。“不见面审批因为无法看到原件等问题，存在一定的风险，这就需要审批人员在审查和受理的过程更加增强责任心，而在审批之后要加强监管。”洪毅说。
编辑：叶霖嘉