海南打造百镇千村 美丽琼岛撒下“繁星点点”

　　中央一号文件，在中国人看来总是重如千钧。

　　1月27日，万众瞩目的2016年中央一号文件出炉：中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布。

　　此时，尽管海南正在经历少有的寒冷天气，但一个新的词汇“美丽海南百千工程”，却搅热了省两会。

　　“十三五”开局之年，海南全面建成小康社会进入决胜阶段，“美丽海南百千工程”写进政府工作报告，可谓意味深长。

　　海南省政府工作报告的表述是：实施“美丽海南百千工程”，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村。

　　星星之火，可以燎原。100个产业发展对接前沿的特色小镇，1000个形态各异独具魅力的美丽乡村，一旦真正崛起在琼崖大地，将由点及线、由线及面，辐射带动周边村镇，从而实现将海南建设成为“全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂”的目标。

　　细读今年中央一号文件和海南省政府工作报告，人们发现：实施“美丽海南百千工程”，与中央一号文件精神高度契合！

　　 谱写美丽中国海南篇章，

　　有了扎扎实实的新载体

　　2013年4月，中共中央总书记习近平在海南考察工作时强调：要以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。

　　“小康不小康，关键看老乡”，这是习近平在海南考察工作时，留下的另一句为人熟知的话。殷殷嘱托，言犹在耳。

　　谱写美丽中国海南篇章，农村这块短板必须补齐。

　　经过建省办经济特区28年的发展，海南从一个孤悬海外的边陲海岛，变身为在国内外具有广泛知名度的旅游休闲度假目的地。但谱写美丽中国海南篇章，是全域概念，不是一地一城概念。我们既要看到三亚、海口、万宁、陵水，都崛起了一批可以媲美全球任何国家五星级酒店的酒店群，也要看到我省农村面积大、乡村众多，是谱写美丽中国海南篇章的“短板”，也是关键。只有对接国际旅游岛发展要求，彻底改变农村面貌，让广袤的农村脱胎换骨清秀可人，才是一个真正意义上的“国际旅游岛”。

　　今年的中央一号文件，再次阐明党中央治国理念：任何时候都不能忽视农村、忘记农民、淡漠农村。在“农业供给侧结构性改革”“厚植农业农村发展优势”“释放农业农村发展新动能”等新词背后，加快补齐农业农村短板的决心跃然纸上。

　　就海南而言，如果农村基础设施和基本公共服务长期上不来，如果农村环境和生态得不到改善，如果特色农业不强农民钱袋子干瘪，就无法建成真正意义上的“国际旅游岛”。建设特色产业小镇和美丽乡村，改善农村人居环境，是全面建成小康社会的基本要求，是统筹城乡发展的有效途径，是打造美丽海南的重要内容，是广大农民群众的迫切愿望。

　　“十三五”时期是海南全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段。“十三五”开局之年，政府工作报告确定实施“美丽海南百千工程”，在未来五年，实实在在地挥墨书写琼崖大地百镇千村的巨变史，谱写美丽中国海南篇章就有了扎扎实实的新载体，海南推进新农村建设就有了内涵丰富的新抓手。

　　 海南国际旅游岛建设，

　　需要丰富的乡村游产品助力

　　中央一号文件明确提出：“大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业……”

　　留得住青山绿水，记得住乡愁，是美丽乡村建设的要求。绿水青山就是金山银山。发展休闲农业和乡村旅游，海南具有全国其他地方无法比拟的环境资源优势。事实上，在全国率先高擎文明生态村建设大旗基础上，海南多个市县近年来选点实施了一些特色小镇和美丽乡村建设，且已开始尝到甜头。

　　——琼海市会山镇大到建筑物，小到路灯，无处不体现色彩斑斓的民族元素。镇政府还投入资金给当地加脑村修路、通电、处理排水排污等，完善村庄的基础设施建设，将其打造成苗族特色村寨。如今的会山镇，经常能看到自驾游客人。

　　——琼中黎族苗族自治县红毛镇什寒村，依托高山云海、峡谷瀑布、民俗文化等特色元素，以风格独具的乡野村落、苗家庭院，慢节奏的农家生活方式，被一些游客誉为“人间仙境”。

　　——白沙黎族自治县细水乡老周三村，一座半岛，一个村庄，一条水道，三面大山。坐着木轮牛车，闻着木棉花香，游客悠哉游哉。

　　产业，是村镇可持续发展的命脉，关乎农民的安居乐业和农村的和谐稳定。在建设特色产业小镇和美丽乡村的过程中，注重发展绿色生态产业和休闲观光农业，发挥美丽乡村的造血功能，让“美丽乡村”产生“美丽经济”，将能带动村镇走出一条脱贫致富奔小康的新路。政府工作报告中提出“打响脱贫攻坚战”时，明确将重点实施“特色产业脱贫”“乡村旅游脱贫”等十大精准脱贫举措。实施“美丽海南百千工程”，发展具有历史记忆、地域特点、民族风情的特色小镇，建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力村庄，就是最好的脱贫致富捷径。琼海会山镇、琼中什寒村、白沙老周三村等村镇的实践就是最好的例证。

　　海南国际旅游岛建设发展，需要不断丰富完善旅游产品，满足中外游客的个性化需求。在散客、自驾客成为绝对主流的今天，我们固然需要邮轮游艇游、高尔夫游、低空飞行游、温泉游、免税购物游，但同样需要充分挖掘海南乡镇、农村丰富独特的地域文化和少数民族文化，推出海南古宅游、特色民居游、黎村苗寨游、黎陶制作游、山区瀑布游等特色小镇游、美丽乡村游产品。

　　一个旅游产品参差多态的国际旅游岛，才能真正拥有自己文化的根、文化的魂，才能在与自身资源相近的普吉岛、巴厘岛、济州岛、夏威夷、马尔代夫等全球知名旅游休闲度假目的地的激烈竞争中，产生独特的竞争力。

　　 实施“美丽海南百千工程”，

　　“多规合一”是动力和保障

　　实施“美丽海南百千工程”，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村，如果缺乏规划引导，就极容易遭遇特色不鲜明、产业易重复、景观多“撞脸”的尴尬。

　　在海南旅游发展史上，一些所谓的“黎村苗寨”“野人谷”等景点，不仅简单重复，甚至向游客兜售胡编乱造的所谓“民俗”，这方面的教训不可谓不深刻。

　　在本报观察员看来，未来五年实施“美丽海南百千工程”，海南拥有现成的政策红利：省域“多规合一”。

　　事实上，驱动全省多部门和各市县，重点打造100个特色产业小镇，建设1000个宜业宜居宜游的美丽乡村，本身就是落实“多规合一”的具体体现。同时，“多规合一”也将成为推进此项工作的制胜利器。

　　一本规划，一张图纸，一个平台，一套机制干到底。通过“多规合一”，海南实现了土地规划、城乡建设规划、产业发展规划、环境保护规划等规划的协调统一。“省域中心城市—区域中心城市—县城中心镇—特色产业小镇”四级城镇架构，将有效推动城乡一体化发展。

　　政府工作报告明确提出：“优化全省城镇空间格局和功能定位，打造‘海澄文’一体化综合经济圈、‘大三亚’旅游经济圈，实现南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展”。有了这样的基础架构，实施“美丽海南百千工程”，就不会偏离预期轨道。

　　展望未来，我们眼前不由浮现出这样的景象：

　　驱车或漫步海南村镇，随处可见休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等旅游产品应有尽有，休闲旅游重点村进村道路、宽带、停车场、厕所、垃圾污水处理等基础服务设施处处凸显细节，游人可以观赏特色黎族打柴舞、苗族招龙舞、体验古法钻木取火，买到极具特色的纯手工制作伴手礼，甚至连乡间插秧的农夫农妇，都成了旅游从业人员……

　　这样的海南村镇游，令人神往。

　　这样的海南村镇，没有理由不让世人刮目相看！(陈成智)