海南打破企业注册“玻璃门” 激发市场活力

      原标题：海南深入推进商事登记制度改革以来成效显著

      打破企业注册“玻璃门”激发市场活力

      海南工商系统积极探索商事制度变革、放开服务业限制、推出便民利民新举措等工作，行政审批制度改革走在全国前列，大大降低企业注册门槛。近两年来，海南省工商局采取了一系列科学有效、大刀阔斧的改革，极大激发了全省市场主体活力，取得了良好成效，受到社会广泛赞誉。

      去年12月30日中午，已经临近下班时间，位于海口市南沙路的春光药行的老板吴先生匆匆来到海口市工商局金盘工商所，申请办理营业执照换照手续。

      当天是星期二，一般是工商系统内部学习和整理档案资料的时间。吴先生来到金盘工商所，向前台值班工作人员苏女士反映急着换照，需要凭照办理其他业务。接过吴先生递交的材料后，苏女士看了一下觉得符合规定，二话没说，马上放下手头的工作为吴先生办理了换照手续。正在金盘工商所采访的商报记者目睹吴先生办照全过程。

      “我到工商所的时候已经快下班了，本来我是不抱希望的，只是因为急用，所以抱着试试看的心态来找工商人员换证，没想到前后不到10分钟这证就办好了，简直不敢想象。”吴先生向记者坦言。

      采访中记者了解到，过去，无论是企业登记注册，还是个体户申办执照，都需要提交很多说不清的准入许可，市场主体不仅注册成本高，而且一审一核的行政审批时间也比较长。同时，注册资本、验资报告、经营场地、经营范围和企业名称要求等准入条件较高。正因上述种种原因，海南存在的无照经营行为一直未能得到有效遏制。

      从去年3月起，海南正式全面实行“注册官”制度，做到一人受理，终身负责。此前，海南省工商局党组书记、局长陈楷接受媒体采访时曾表示，“由一审一核直接变成核准了，工作效率大大提高，责任认定上就不再像过去那样扯皮了。

      海南对全省工商代理机构进行了专项整治，并把116家失联的代理机构列入经营异常名录公示，彻底消除代理机构搭工商业务的“搭车”代办收费。

      据了解，从2014年开台，海南在全国率先全面实施“先照后证”后，全省企业注册前置审批从180项减少为12项，减幅达93.33%;率先实行全省全程网上登记、网上年报;率先推行市场主体资格和经营资格的分离;率先全面取消工商所有收费，使得全省工商工作受到了社会一致好评。

      昨日，记者从省工商局了解到，去年12月5日起，东方市政务服务中心组建“一照三号”联合审批窗口，相关职能部门陆续入驻，12月26日，发出东方市辖区内首张“一照三号”营业执照。

      除了工商登记注册实现“先照后证”、全面清理整治工商登记代理机构、积极推进“工商登记制度改革”和“工商注册便利化外，省工商局还积极探索实施“三证合一”(即工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证)登记制度工作。下一步，省工商局将按省政府的部署，进一步完善工作方案，力争明年在全省推广“三证合一”登记制度改革。

      省工商局党组书记、局长陈楷曾表示，省工商局实施的一系列工商登记制度改革措施，就是要打破企业注册的“玻璃门”，最大限度地激发出社会投资创业的热情。

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