海南应对“海南自由贸易港建设”大考
记者 陈雪怡
5月初夏，琼州大地，各市县的天气温度略有差别，建设热度却无差异——海口文明东越江通道项目24小时作业，多工序同步施工，工程量已完成85%，预计今年下半年竣工通车；三亚市体育场用6个月时间完成地上4层混凝土建筑，工程整体施工进度比同等规模体育场施工进度快了约1倍；大唐万宁燃气发电项目进入主体施工阶段，主厂房、原水池等主体建筑施工正全面铺开，项目力争今年年底建成投用……
应答“加快海南自由贸易港建设”大考，海南以“四个超常规”为主要抓手，抓紧抓实项目建设、招商引资、市场主体培育等重点工作，进一步营造海南自由贸易港法治化、国际化、便利化的营商环境，在全省深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，努力实现海南自由贸易港建设良好开局，答好“加快海南自由贸易港建设”答卷。
项目建设 加速度
2020年4月13日，海南省的32岁生日，举办了一场别样的“庆生仪式”。
当天，海南自由贸易港建设项目集中开工和签约仪式在全省同步举行。全省100个项目集中开工，100个项目集中签约；100个开工项目总投资489亿元。本次集中开工和签约项目，涵盖产业发展、“五网”基础设施提质升级、民生公共服务等领域。
项目是海南自由贸易港建设的有力抓手。在本次集中开工和签约仪式前，海南已举行了七个批次项目集中开工和签约活动，共集中开工项目793个，总投资4352亿元；共集中签约项目393个，为海南自由贸易港建设奠定了坚实基础。
在“加快海南自由贸易港建设”考卷的“项目建设”题目下，海南作出的答案是：坚持以集中开工的方式促投资、上项目，力促项目建设加速度，采取超常规举措为海南自由贸易港建设增添动能。
出台《关于进一步采取超常规举措确保完成全年经济目标的实施意见》；成立推进旅游业、现代服务业、高新技术产业发展等专项工作组；召开多场座谈会研究部署海南自由贸易港建设相关工作……通过把项目建设抓早抓细抓实，海南为自由贸易港建设持续营造“实干”的氛围，进一步在全省树立了抓项目、抓落实的鲜明工作导向，以项目建设的出彩推动自由贸易港建设实现良好开局。
细剖一隅，迈湾水利枢纽工程于4月13日开工，截至5月11日，该项目8.6公里的上坝道路近乎完工，用时不到1个月。
放眼全省，文昌燃气电厂1号机组多项建设时速打破业内全国纪录、省公安厅社管平台大楼平均5天盖一层楼、杭萧钢构洋浦项目工期压缩三分之一、海垦新希望生猪生态循环养殖项目从洽谈到开工仅用了3个月时间……
“这些项目的签约和开工，将在扩投资、稳增长、调结构、补短板、增后劲、惠民生等方面发挥重要作用，助推我省进一步夯实产业基础，汇聚发展动能。”省发改委有关负责人表示，此次集中开工和签约的建设项目对于海南自由贸易港建设开好局、起好步，意义重大。
改革创新 聚力度
“通过！”
4月2日，省六届人大常委会第十九次会议上，《海南省人民代表大会常务委员会关于海南自由贸易港洋浦经济开发区等重点园区管理体制的决定》获表决通过，提出推动法定机构改革、简政放权等举措，建立与自由贸易港政策制度相适应的重点园区体制机制，发挥重点园区对海南自由贸易港建设的引擎带动作用。
4月15日，海南生态软件园管理局挂牌成立。挂牌后，园区被赋予相应省、县级管理权限，最大程度实现“园区说了算”。
在“加快海南自由贸易港建设”考卷的“改革创新”题目下，海南作出的答案是：加强改革创新顶层设计，凝众智、聚合力推进体制机制创新， 建立健全与自由贸易港相适应的制度体系。
3月14日，在海南新冠肺炎疫情防控持续向好、加快推动复工复产的关键时刻，一则公告引发关注：经中央批准，海南省委、省政府决定启动第一届“海南省改革和制度创新奖”评选工作。这个新设立的奖项，向外界释放出了海南鼓励改革、激励创新的鲜明导向和强烈信号。
作答“改革创新”一题，海南明确了重点推动营商环境、社会治理、民生改善等12个方面制度创新；坚持从企业办事遇到的困难中查找体制的“瓶颈”，从群众遭遇的问题中剖析机制的“短板”；严把创新项目质量关，做好出入库管理工作，不断厚培重点领域制度创新基础。
在去年先后发布六批共71项制度创新案例的基础上，今年4月25日，海南发布2020年第一批共6项制度创新案例；博鳌乐城国际医疗旅游先行区再获重大体制机制突破，特许新药经审批后可带离园区使用……
作为海南自由贸易港建设的重要载体和平台，通过设立市场化、专业化运作的具有公共服务职能的法定机构，不断优化营商环境打造最具发展活力区，率先承接自由贸易港相关政策等，重点园区将充分利用制度创新优势，率先实施相关政策和进行压力测试，推动海南自由贸易港建设加快发展、创新发展。
投资海南 增热度
日前，2020年全国两会胜利闭幕。今年全国两会的政府工作报告、全国人大常委会工作报告、“两高”报告以及计划报告和预算报告等六大报告，均提出支持加快海南自贸港建设。
建设自由贸易港，之于海南而言，既是历史使命，也是重大发展机遇。
在“加快海南自由贸易港建设”考卷的“营商环境”题目下，海南作出的答案是：进一步营造海南自由贸易港法治化、国际化、便利化的营商环境，深入推动招商引资，做好市场主体培育。
“欢迎致电全球投资服务热线，请问有什么可以帮您？”4008-413-413，海南国际经济发展局推出的全球投资服务热线，自今年3月9日起试运行，4月13日正式运行，截至目前已接到1000余个来自20余个国家和地区投资者的电话，咨询内容涉及金融、高新技术、医疗健康、进出口贸易、旅游等领域。
热线“热”，服务“暖”。省商务厅等职能部门，充分用好国际贸易、国际投资两个“单一窗口”等功能，让海外投资在“云上”不间断洽谈、不见面就办；万宁大力推进行政审批制度改革，动员干部当“店小二”，实现“一枚印章管审批、项目落地早见效”；全省400个政务便民服务站正式启用……
在海南自由贸易港发展机遇中，在一系列优化营商环境举措下，企业投资海南的“热度值”一路走高——
今年1月至4月，海南新增市场主体61451户，同比增长11.75%；实际使用外资约3.16亿美元，同比增长252.33%。尤其是4月，海南新设外资企业和实际使用外资均实现大幅增长，新设外资企业同比增长59.26%，实际使用外资同比增长752.11%。
坚持树立超常规的认识，坚决采取超常规的举措，切实强化超常规的行动，努力夺取超常规的实效，海南正在全力加快自由贸易港建设，确保自由贸易港建设总体方案实施之年有早期收获，万众一心答好“加快海南自由贸易港建设”答卷。
(海南日报海口5月30日讯)
编辑：叶霖嘉