海南“宽带中国”战略提速 鼓励民间资本参与运营

18.06.2014  12:35

  海口网6月18日消息(海口晚报记者 光明)去年8月,国务院印发“宽带中国”战略及实施方案,标志着中国宽带战略正式上升到国家层面。海南省政府办公厅近日印发《海南省贯彻“宽带中国”战略实施意见》(下称《实施意见》)。《实施意见》提出,到2015年,初步建成适应我省经济社会发展需要的信息基础设施。全面实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村,实现学校、图书馆、医院等公益机构宽带接入,实现城市和农村家庭宽带接入能力达到20Mbps和4Mbps,海口、三亚具备100Mbps接入能力。到2020年,城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和10Mbps,宽带网络发展及应用达到国内中上游水平。

  海南百姓互联网生活始于1997年

  从拨号上网到光纤宽带,网络在海南从无到有,网速从慢到快,电信海南公司作为海南宽带业务的主体运营商,见证了海南互联网20年的发展历程。

  时间回拨到上世纪90年代,海南老电信人如数家珍:1994年4月20日,一条通过163号码接入的64K的国际专线,将中国和全功能的互联网世界连接了起来;1995年,CHI?9鄄NANET-HQ(中国公用计算机互联网海南省接入网)开始建设,1996年6月28日,CHINANET-HQ骨干网海口节点开通;1997年7月,CHINANET-HQ正式商用运营,开启了海南百姓互联网信息生活。

  自此,我省互联网用户呈现爆炸性增长。但1997年当年,我省互联网用户不足2000户。

  20年前,很多人不会想到今天能通过互联网看高清电影、打网络电话、购物、支付,进行各种各样的信息消费活动。在我省互联网20年的发展历程中,连接着天涯海角和世界的信息高速路正变得越来越宽;接入方式也由单一的电话拨号,发展成多样的有线和无线接入;接入终端变得更加智能化、便捷化。宽带网速的变化,让软盘、拨号猫这些网民曾经耳熟能详的设备成为了历史。

  特别是2013年8月21日,我省普通家庭快步迈入“百兆新时代”,这也是海南信息基础设施建设的一次重大突破。基于100M家庭宽带,智慧家庭的高清iTV、iTV卡拉OK、手机看家、天翼云等一系列“高大上”的物联网、云计算应用正走进万千岛民的家中。

  海南宽带应用普遍处于初级阶段

  省委、省政府于1997年提出了建设“信息智能岛”发展战略,于2010年6月印发了《海南省“信息智能岛”规划》,推动了我省宽带网络覆盖范围不断扩大和宽带应用服务不断提升,为服务经济社会发展发挥了重大作用。

  省通信管理局副局长付红星介绍,互联网在我省的应用规模快速扩大。截至2013年底,海南省网民规模达到411万,较2012年增长了27万,其中,手机网民占全省网民总数的80.8%。海南省互联网普及率为46.4%,高于全国平均水平0.6个百分点。在网民结构与规模方面,我省网民城乡比例失衡依然明显,海南城乡网民比例为4:1,城镇网民比例高于全国平均水平8.6个百分点。分析认为,尽管2013年海南省互联网发展态势良好,但仍存在“宽带不宽”、网民城乡分布差异较大等问题。

  目前,我省宽带网络发展仍处于国内中下游水平,与内地发达省市之间的差距日益扩大。截至2013年,全省固定宽带接入普及率为36.47%,比全国平均水平低1个百分点;农村地区普及率为18.34%,比全国平均水平低约3个百分点;全省宽带速率高于8M的用户仅占5.77%,远远落后于其他省份。

  此外,我省宽带应用因缺乏信息共享,普遍陷入“信息孤岛”,应用水平处于初级阶段;我省宽带网络发展所面临的公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、组织体制与协调机制不完善等问题亟需解决。

  明年光纤到楼入户宽带进乡入村

  根据《实施意见》,到2015年,初步建成适应我省经济社会发展需要的信息基础设施。全面实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村,实现学校、图书馆、医院等公益机构宽带接入,实现城市和农村家庭宽带接入能力达到20Mbps和4Mbps,海口、三亚具备100Mbps接入能力。到2020年,我省宽带网络全面覆盖城乡,城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和10Mbps,宽带网络发展及应用达到国内中上游水平,宽带应用深度融入生产生活。

  在时间节点上,2014-2015年为普及提速阶段。我省重点加强光纤网络和3G/4G网络建设,城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模,农村地区灵活采用有线和无线方式加快宽带接入网建设,有条件的农村地区推进光纤到村。推动4G网络建设及规模商用,扩大下一代广播电视网覆盖范围,加速互联互通。

  到2015年,固定宽带用户超过140万户,城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到70%和25%;3G/4G用户超过450万户,用户普及率达到50%;3G网络基本覆盖城乡,4G网络实现规模商用,无线局域网全面实现公共区域热点覆盖,服务质量全面提升;网民规模达到520万,应用能力和服务水平显著提高;全省有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例达到80%。

  2016-2020年为优化升级阶段。重点推进宽带网络优化和技术演进升级,宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力获得极大提升。到2020年,基本建成覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到200万户,家庭普及率达到75%,光纤网络覆盖城市家庭;3G/4G用户超过850万户,用户普及率超过85%;全面实现农村地区宽带网络覆盖;城市家庭用户50%达到100Mbps,4G网络基本覆盖城乡;宽带应用服务水平和应用能力大幅提升;全省有线电视网络互联互通平台覆盖有线电视网络用户比例超过95%。

  鼓励民间资本参与宽带网络运营

  根据《实施意见》,我省将推进区域宽带网络协调发展。结合我省经济社会发展需要,积极开展区域试点示范,创新宽带应用服务,培育发展新业务、新业态。在人口较为稀少、分散的农村地区,灵活采用各类无线技术实现宽带网络覆盖。

  统筹有线、无线技术手段,加快推进南海区域宽带网络基础设施建设,以三沙市各岛礁为辐射点拓展南海区域通信覆盖范围。积极推进船载基站试验,探索海洋通信覆盖新模式。深化宽带网络应用,提升海洋旅游、海洋渔业、海洋运输、海洋油气勘探开发等信息化应用水平。

  加快互联网骨干节点升级,推进下一代广播电视网宽带骨干网建设,提升网络流量疏通能力,全面支持IPv6。建立健全我省“宽带中国”战略推进实施部门协调机制,各市县政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划,加大资金投入和政策支持力度。将电信、广电基础设施建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划。全面推进三网融合,加快电信和广电业务双向进入。

  建立开放竞争机制。逐步开放我省宽带接入网业务,鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营,推动形成多种主体相互竞争、优势互补、共同发展的市场格局。

  充分利用中央及省内相关专项资金,通过“以奖代补”等方式发挥资金导向作用,支持宽带网络技术研究及产业化、农村和老少边穷地区的宽带网络发展。落实营业税改增值税相关政策与征管制度,完善电信业增值税抵扣机制,支持宽带网络建设。加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施,全面支撑我省经济发展和服务民生。

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