海南“多规合一”改革促城乡面貌提质

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　　(全面深改这五年)海南“多规合一”改革促行政审批提速城乡面貌提质

　　中新网海口1月20日电题：海南“多规合一”改革促行政审批提速城乡面貌提质

　　记者 王子谦

　　“从拿地到建设，走‘极简审批’流程比常规节省约一年时间。”落户于海口国家高新区的海南雅葆天维实业股份有限公司医药保健食品项目厂房正在施工中，工程部现场负责人秦岭对今年完工颇有信心。

　　区域规划曾是中国地方治理的难题之一，同一地块因性质不同时常出现规划“打架”而使项目“搁浅”。海南通过实施省域“多规合一”改革试点，促进行政审批加速“瘦身”，城乡面貌发生变化，为经济社会发展营造最佳氛围。

　　海南省域“多规合一”把最大限度简化行政审批作为核心任务，在海口高新区、海南生态软件园、博鳌乐城国际医疗旅游先行区推行“极简审批”改革。

　　“极简审批”包括探索“六个试行”、一个授权和优化政府服务三大内容。内容涵盖“规划代立项”、园区区域评估评审取代单个项目评估评审、“准入清单”和“项目技术评估”制度、“承诺公示制”、“联合验收”机制、对产业园区管委会充分授权等方面。

　　在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的一龄生命养护中心项目，近期迎来多家医疗机构进驻。“先期建设节省的一年时间，为后来的引进项目创造条件。”项目主任王珊珊告诉记者，与过去审批验收要跑每个窗口不同，企业如有资料短期不能提供，可以先作出承诺，办好手续再补充材料。

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区管委会行政审批服务局副局长吴光曙介绍，“多规合一”后以区域评估取代单个项目评估，审批项目从70个精简到4个，审批部门由22个减少为5个，社会投资项目落地所需时间由429个工作日缩短至57个工作日。

　　在海口高新区，秦岭负责的项目在建成后将有质监、消防、环保、抗震等多个部门进行联合验收，此举又将为企业缩短投产时间。高新区有关负责人介绍，未来将把所承接的审批服务事项全部纳入网上政务大厅“不见面”审批板块，让企业“少跑腿”变“不跑腿”。同时启动虚拟审批服务系统建设，为企业提供虚拟查询、咨询、答疑、申报等功能，解决投资者困惑。

　　目前，海南正加快“六个试行”极简审批由试点园区向全省重点产业园区推广，同时现有园区审批政策根据建设自贸区(港)需要作适当调整。

　　“多规合一”还促进了海南乡村面貌焕然一新。

　　琼海市博鳌镇沙美村曾因规划无序，严重阻碍村庄发展。沙美村村党支部书记、村委会主任冯锦锋介绍，2017年琼海市在“多规合一”基础上实施《博鳌亚洲论坛特别规划区总体规划修编》，沙美村明确各类型用地规划，将村民生活用地和村庄公共建设用地加以区别，通过打造美丽乡村带动村民致富。

　　“沙美村距离博鳌亚洲论坛会址直线距离只有3公里，住在民宿就能欣赏优美风光。”民宿“望海居”主人邓美芳说，经过整治，村中面貌大为改变，乡村旅游获得游客认可，如今春节房间预订已过半。

　　自2015年开始的海南省域“多规合一”改革试点，科学设定生态保护和资源消耗的控制性目标，将耕地、林地、海域岸线、水系和湿地纳入保护红线。改革后海南在“一张蓝图”上规划了3.4万平方公里陆域和200万平方公里海域，化解了72.1万块、面积1587平方公里的重叠图斑。

　　海南省自然资源和规划厅厅长丁式江向媒体介绍，得益于“多规合一”改革，海南省生态环境保护得到进一步加强，行政审批制度改革进一步深化。海南将科学规划全岛功能分区和产业布局，打造良好的营商环境。(完)