海南多措并举加快预算支出进度

来源：中国财经报 

　    今年，海南省财政厅采取多项有力措施加快预算支出进度，破解项目建设推进不力、盘活存量资金支出不理想等致使财政支出进度较慢的难题。

　　一是加强与中央沟通协调。争取中央尽早下达资金，为海南预算执行争取更多时间。

　　二是强化预算部门支出责任主体意识。海南省财政厅督促各预算部门高度重视支出管理，强化责任意识，建立支出执行管理内部考核机制；加强对支出进度的督导和通报，对支出进度缓慢的省级部门和市县，建议省政府定期约谈其主要负责人，对于地方财政安排资金不能完成年度预算的部门，建议启动问责机制。

　　三是进一步提高项目资金审批效率。海南省财政厅加快资金拨付进度，指导市县进一步规范资金拨付审批管理，减少重复审批环节，提高资金拨付效率，对于预算已明确到项目和单位的项目资金拨付，除保留项目主管部门和财政部门审核外，建议市县领导不再审批，以加快资金拨付。

　　四是健全支出执行管理机制。海南省财政厅加快完善财政资金动态监控系统，建立资金分配、审核、下达等各内部环节的督促和考核制度；财政安排的待分配指标，在人大批复预算后60日内分配下达；提前做好资金分配预案，在中央补助到达后一个月内完成分配下达；提前做好次年执行准备工作，积极推动部门预算批复前项目支出进度。自2016年起，在省人大批准部门预算草案之前，根据项目进度需要，在项目支出预算的1/6额度内提前下达指标支付；跟踪抓好重点项目支出，拟对1000万元以上重点项目支出情况进行定期督导；深化国库管理制度改革，推行国库集中支付电子化管理，提升财政资金拨付管理效率；创新资金拨付管理新机制，规范预拨经费管理，建立项目调整管理机制，提高资金使用效益。

　　五是加强存量资金的定期盘活支出。海南省财政厅定期清理回收各渠道、各级次安排的结转结余资金，做到边盘活、边支出，统筹用于具备实施条件的重大项目和重点民生工程；继续加大清理统筹力度，加强财政存量资金的跟踪监控，建立健全全省财政存量资金定期统计报告制度；深入推进省对市县专项转移支付改革，进一步加大清理整合力度，扩大推行“因素法”分配范围，增强市县统筹盘活资金的能力。

　　六是加大支出绩效考评和监督检查力度。海南省财政厅进一步强化支出绩效考评，完善预算执行、存量资金与预算编制挂钩机制，对执行有力和执行差的部门在下年度预算编制中分别给予奖励和扣减。同时，建议人大、审计和纪检监察部门加强对预算编制和项目执行情况的审计和监督，强化约束和激励。(杨涛)