海南商事制度改革全国领先

来源: news.hainan.net

      商事制度改革全国领先

      入选辞

      先行先试，大胆探索，乃大特区的使命。

      实行“先照后证”、注册资本实行认缴制、主体资格与经营资格分离、实行网上登记、企业注册官制度、全面取消工商所有收费——全省推动商事制度改革仅一年多，就在全国实现了“六个率先”，并多次得到国务院总理李克强的表扬。

      百舸争流，敢立潮头。海南的商事制度改革，彻底颠覆了人们对工商的传统认识，为国际旅游岛建设释放巨大生产力，也为全国提供了更多鲜活可行的“海南经验”。

      再回放

      门难进，脸难看，话难讲，事难办。到工商办事，企业都有过这样的经历。

      然而，随着商事制度改革不断深化，这种现象在海南几乎成为历史。今年4月，国务院总理李克强对海南深化商事制度改革尤其是清理整治工商代理中介机构的做法给予了肯定。

      今年4月，李克强总理在海南考察时作出重要指示：“放权要真正放给市场，不能被中介机构截留。”

      落实总理指示，今年6月，经过调查摸底周密部署，省工商局在全省范围内对企业登记代理机构进行专项整治，共清理工商代理机构281家，撤搬工商机关及登记窗口周边的代理机构，规范133家代理机构名称和经营范围，将116家失联的代理机构列入经营异常名录进行信用公示。

      专项整治宣告“工商代理”、“工商代办”等中介机构成为历史，大胆破除长期以来政府放权不到位、政府不收费而中介收费的矛盾和困局，彻底消除了代理机构搭工商业务的“车”代办收费、长期吃“行政饭”的经营行为。

      商事制度改革使投资环境发生根本改变，海南市场主体呈现井喷式增长。统计数据显示，2014年1-11月份，全省企业新增登记22703户，同比增长47.23%;全省个体户新增登记47873户，同比增长26.78%。

      亲历记

      商事制度改革得到总理多次表扬

      海口市龙华区工商局办事服务中心，工作人员耐心为群众办理企业注册登记等业务。本报记者张杰摄

      一个地方，一项工作，一年之内，三次得到国务院总理的表扬，在全国是不多见的。即将过去的2014年，海南商事制度改革有幸获得这样的殊荣，先后三次被国务院总理李克强表扬。

      “今年4月份，李克强总理来海南视察，特别提出看商事制度改革，在海口市工商局了解到海南商事制度各项改革走在全国前列，总理非常高兴。”海南商事制度改革亲历者——省工商局党组书记、局长陈楷说，5月、11月，李克强总理又两次作出批示，肯定海南商事制度改革成效，要求有关部门总结推广海南商事制度改革的经验。

      “说起海南商事制度改革，得从2012年春节三亚海鲜排档宰客事件说起。”陈楷说，为什么三亚海鲜排档时不时出现宰客现象?怎样才能从根本上解决问题?带着问题，海南工商随后组织专题调研组，赴韩国和新加坡考察海鲜排档市场。

      “韩国的济州岛与三亚情况大体相当，但是，人家海鲜排档经营户有6000多户，而三亚仅有170余户，更为突出的是，三亚旅游季节性强，春节黄金周游客增加150万人，供求关系严重失衡，市场价格必然攀升，服务质量必然下降。”陈楷说，解决问题，必须迅速增加海鲜排档量，为此，工商大胆改革，降低市场准入门槛，引导建立海鲜排档大市场，鼓励星级酒店开海鲜排档……短时间内，三亚海鲜排档日增加餐位4万个。排档餐位增加了，监管不能缺位。把电子点菜系统、银联刷卡机与工商监控系统联网，改坐堂监管为信息化监管，这样一来，就能有效解决海鲜排档宰客问题。

      总结海鲜排档放活规范监管经验，海南工商继续前进，2013年8月，出台《关于企业登记制度改革和事权下放的十五条意见》，全省推进商事制度改革;2013年12月，省政府办公厅印发《海南省企业登记制度改革十六条意见》，全省商事制度改革提速：实行“先照后证”、注册资本实行认缴制、主体资格与经营资格分离、实行网上登记、企业注册官制度……

      “全省推进商事制度改革，作为经济特区，海南比其它省市区都早。”陈楷说，海南不仅全面落实国务院部署，而且推出多项有海南特色的改革举措，“像企业注册官制度，一些人不理解，工商系统内部也有争论，我们开始时是只做不说，4月份总理视察后给予肯定，我们才敢公开说。”

      商事制度改革，海南之所以能走在全国前列，陈楷认为，关键是充分利用好经济特区的政策优势，并结合海南实际，先行先试，大胆作为，勇于担当。

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